Страната иска да стане член на ЕС, но трябва да направи подобрения в държавното управление. ЕС свързва плащанията на помощи с измерим напредък в тази реформаторска програма.
Украйна е договорила с ЕС шестнадесет области на политика, в които трябва да въведе подобрения, за да бъде допусната за членство. Тези области варират от правни реформи до икономическа прозрачност.
Прогресът се оценява всеки месец. Ако оценката е отрицателна, това може да има пряко въздействие върху размера и темпа на финансовата помощ.
При последната оценка Брюксел реши да намали четвъртия транш от пакета помощ. Сега Украйна ще получи 3,05 милиарда евро вместо предвидените по-рано 4,5 милиарда. Това намаление от 1,45 милиарда евро е свързано със забавяне на реформите.
Нов допълнителен акцент е реформата на двете национални антикорупционни бюра. Европейският съюз изисква от Киев да внесе яснота как се гарантират правомощията на тези институции.
Докато това не се случи, Брюксел няма да извършва допълнителни плащания. Европейската комисия вижда независимата борба с корупцията като ключово условие за по-нататъшна помощ.
Според критици работата по разследванията на антикорупционните органи може да бъде ограничена. Планираните реформи може да доведат до по-голямо влияние на главния прокурор върху тези институции, което би заплашило политическата им независимост. Киев от своя страна твърди, че няма намеса и че реформите са насочени към по-ефективна борба с корупцията.
Украйна е постигнала напредък в последните месеци в няколко области, но темпът не е достатъчен във всички. Европейски служители подчертават, че Украйна трябва да следва една достоверна линия. Само тогава доверието на институциите на ЕС може да се запази и ще бъдат отпускани следващите траншове помощ.
Въпреки настояването на Киев, че реформаторският процес е сложен и отнема време, ЕС остава на принципа "пари срещу резултати". Това означава, че по-нататъшната финансова помощ ще бъде предоставена само след доказани реформи.