Първата стъпка може да бъде, че присъединяващите се държави временно да получат ограничено право на вето. Нидерландия наскоро заедно с Франция, Германия, Белгия и Люксембург предложи новодошлите временно да не могат да гласуват или да налагат вето относно външната и сигурностната политика, бюджета на ЕС и по-нататъшното разширяване.
Средство за натиск
Това трябва да предотврати използването на вето за вътрешнополитически въпроси като средство за натиск, каквото по-рано направиха Полша и Унгария.
Европейският комисар по разширяването Марта Кос през септември представя предложения, за да се поддържа управляемостта на Съюза при присъединяване на нови държави. Министрите на външните работи на страните членки обсъждат разширяването и новите правила за присъединяване на 15 октомври, а целта е държавните глави и правителствени ръководители да вземат решение на специална есенна среща през декември.
Promotion
Нидерландия също иска да предотврати разширяването да усложни вземането на решения. Външният министър Том Берендсен (CDA) затова призовава за изменение или премахване на системата с вето и за преминаване към квалифицирани мнозинства. Според него руската агресивна война на запад ясно показва, че Украйна и Молдова трябва да станат част от ЕС, а други кандидат-държави (като Черна гора) след дългогодишна подготовка отговарят на почти всички критерии за присъединяване.
Две скорости
И Кос, и Берендсен смятат, че в ЕС трябва да може да се работи и с „частични пакети“, при които не всички държави участват във всички задачи. Критиците се страхуват, че това може да доведе до „двускоростно вземане на решения в ЕС“. Берендсен обаче посочи ясно, че според Нидерландия това трябва да има последствия за европейския многогодишен финансов рамка (МФР).
В същото време се обмисля постепенно присъединяване. Кандидат-държавите могат стъпка по стъпка да се приближават към ЕС, вместо да станат пълноправни членове на един етап с всички права незабавно. Това включва и идеята за неприлагане на европейската обща селскостопанска политика върху украинското земеделие засега.
По-строги правила на ЕС също трябва да предотвратят новите членове да пренебрегват европейските демократични и правови стандарти след присъединяването си. Нидерландия счита, че субсидиите от ЕС могат да бъдат временно спирани, ако новите членове не спазват договореностите.
Въпрос на сигурност
Руският военен конфликт срещу Украйна едновременно превърна разширяването в значим въпрос на сигурността. Берендсен заявява, че бъдещото членство на Украйна в ЕС е от голямо значение за европейската сигурност. Холандското правителство вижда бъдещето на Украйна в Европейския съюз, но Киев трябва все още да проведе обширна програма за реформи, особено в областта на правовата държава и борбата с корупцията.
Разширяването и реформата на ЕС все по-често се разглеждат като един процес. Берендсен заяви след това в разговор с холандски журналисти, че вече не е въпрос дали някои държави са готови за ЕС, а дали ЕС е готов за тях. Той добави, че някои реформи и нови методи „би трябвало да бъдат въведени още преди Брекзит“.