Предупреждението е отправено към Австрия, Дания, Германия, Гърция и Нидерландия. Тези страни работят заедно по планове за създаване на съвместни центрове за връщане в трети страни извън ЕС за отхвърлени кандидати за убежище и други мигранти. Съветът на Европа подчертава, че такива „хъбове за връщане“ са приемливи само ако са изцяло съобразени с международното право за правата на човека.
Съветът на Европа не е част от ЕС, а е покривна организация на десетки европейски държави, която наблюдава демократичното управление в тези страни.
Рискове
Комисарят по правата на човека Майкъл О'Флахърти подчертава, че прехвърлянето на хора в центрове за връщане извън ЕС може да крие значителни рискове. Според него те могат да бъдат подложени на малтретиране, произволно задържане или други сериозни нарушения на техните права. Затова правителствата трябва предварително внимателно да оценят потенциалните последици от своите планове.
Promotion
Предварителни условия
Комисарят формулира четири ключови условия. Правителствата първо трябва да извършат обширна оценка на всички рискове за правата на човека и да предприемат мерки за минимизирането им. Освен това подобни приемни лагери трябва да се контролират независимо и постоянно. Също така споразуменията с трети страни трябва да са юридически здраво обвързващи, а държавите от ЕС не бива просто да прехвърлят отговорност на други страни. Накрая парламентите, съдилищата и обществеността трябва да могат да следят изпълнението.
Деца
Съветът на Европа обръща специално внимание на уязвими групи. Децата и други лица, които се нуждаят от допълнителна защита, според комисаря не бива да бъдат подлагани на процедури, които могат да застрашат техните права или безопасност. Прозрачността относно анализите на рисковете, контролите и споразуменията с трети страни е от съществено значение.
Хъбове за връщане
Дискусията около центровете за връщане е тясно свързана с последната реформа на европейската политика за убежище. Европейският парламент одобри миналия месец по-строги правила, които трябва да ускорят връщането на отхвърлените кандидати за убежище и да дадат възможност на държавите от ЕС да създадат центрове за връщане извън Европейския съюз.
Въпреки това в парламента съществуваше категорично политическо разделение по отношение на тези промени. Поддръжниците ги смятат за необходими за по-добро функциониране на процедурите за връщане, докато противниците се боят, че защита на кандидатите за убежище може да бъде отслабена.
Италия
В същото време от първата оценка на Европейската комисия става ясно, че прилагането на новия пакт за убежище остава нееднозначно. Според Комисията държавите от ЕС са постигнали напредък в поемането на новите си отговорности, но все още има сериозни проблеми. Така Италия е блокирала няколко молби за връщане на регистрирани кандидати за убежище, докато Гърция според Комисията е предприела стъпки за организационно и техническо изпълнение на новите процедури.
Гаранции
Предупреждението от Съвета на Европа ясно показва, че изпълнението на новата европейска политика за връщане е не само практически и политически въпрос, но и юридически. Организацията акцентира, че сътрудничеството с трети страни е възможно само ако защитата на фундаменталните права на човека е доказуемо и трайно гарантирана.