I de nye regler aftaler EU-landene at sprede tilstrømningen af nye asylansøgere så meget som muligt over alle medlemsstater. En sådan ’fordelingslov’ skal forhindre, at de fleste skal indkvarteres i ankomstlandene som Grækenland, Spanien og Italien. EU-lande, der ikke ønsker at samarbejde om dette, kan slippe for det mod at betale til modtagelsen hos de andre EU-lande.
Der arbejdes også på en delvis genindførelse af den såkaldte Dublin-aftale og Schengen-rejsebestemmelserne, hvor beslutninger om asylansøgninger igen bliver bindende imellem landene.
Flere udvisninger
De nye regler er beregnet til asylansøgere, som ikke har ret til at opholde sig i et EU-land. Ifølge asylministrene fra EU-landene og forhandlerne i Europa-Parlamentet skal systemet gøres enklere, hurtigere og mere effektivt, fordi kun en begrænset del af de afviste asylansøgere aktuelt vender tilbage til deres oprindelsesland.
Promotion
Uden for EU
En vigtig del af aftalen er muligheden for, at EU-landene kan indgå aftaler med ikke-EU-lande om tilbageførselscentre. Afviste asylansøgere kan der ’midlertidigt indkvarteres’, mens de afventer deres formelle og juridiske afvisning. Menneskerettighedsgrupper betegner dette som ’udvisning’ og ’fastholdelse’. For sådanne tilbageholdelsescentre skal der først indgås en aftale med værtslandet.
Forordningen giver asylministrene flere muligheder for at tilbageholde personer, hvis de for eksempel ikke samarbejder om deres tilbagevenden, eller hvis der er risiko for, at de unddrager sig overvågning. Den maksimale tilbageholdelsestid udvides i forhold til de nuværende regler.
Bindende
Derudover indføres en bindende europæisk tilbagekaldelsesordre. Den skal gøre tilbagevendingsbeslutninger lettere at genkende, så landene nemmere kan samarbejde om gennemførelsen af tilbageføringsprocedurer. Med det søger EU-landene at vende tilbage til situationen før 2015, hvor EU-landene (for det meste) overholdt hinandens aftaler.
Aftalen indgår i en bredere stramning af den europæiske migrationspolitik. Flere EU-lande fører allerede samtaler med lande uden for EU om muligheden for at etablere tilbageførselscentre. Italien har allerede oprettet et sådant lukket modtagelsessted i Albanien, men har endnu ikke taget det i brug.
Troværdigt
Modstandere advarer om, at de nye regler kan føre til mere tilbageholdelse og øgede risici for migranter. Tilhængere hævder derimod, at Den Europæiske Union har brug for en troværdig og effektiv tilbagevendingspolitik.
Den foreløbige aftale skal stadig formelt godkendes af Europa-Parlamentet og medlemsstaterne, før de nye regler træder endeligt i kraft.