Kommissionen har til dette formål sendt en formel anmodningsskrivelse til Nederland. Ifølge Bruxelles tyder de nuværende regler på, at fordelingen af jernbanekapacitet muligvis strider mod EU's konkurrencebestemmelser. Nederland har to måneder til at besvare indsigelserne.
Travlt trafikerede
Sagen drejer sig om den tilgængelige plads på det meget trafikerede hollandske jernbanenet. Når flere transportører ønsker at benytte de samme strækninger, og kapaciteten er utilstrækkelig, må der træffes valg. Ifølge Europa-Kommissionen gives Nederlandse Spoorwegen fortrinsret frem for andre jernbaneselskaber.
Internationalt
Bruxelles mener, at dette særligt er vigtigt for internationale togforbindelser. Nye operatører kan kun konkurrere, hvis de får tildelt tilstrækkelige jernbanestrækninger for at kunne tilbyde attraktive og regelmæssige serviceydelser. Uden denne plads bliver det svært at opbygge et seriøst alternativ til eksisterende forbindelser.
Promotion
Selvom det hollandske jernbanemarked officielt blev åbnet for konkurrence i 2025, betyder det ifølge Kommissionen ikke automatisk, at nye transportører faktisk får lige muligheder. Adgang til jernbanekapacitet er i denne sammenhæng en afgørende betingelse.
Statsligt ejerskab
NS er fuldt ud ejet af den nederlandske stat. Datterselskabet NS Reizigers varetager transporten på hovedjernbanenettet på grundlag af en koncession, der løber fra 2025 til og med 2033. NS International driver derudover internationale forbindelser sammen med andre europæiske jernbaneselskaber til blandt andet Belgien, Tyskland, Frankrig, Østrig, Storbritannien og Schweiz.
Konkurrence
Ifølge Europa-Kommissionen kan de hollandske regler føre til, at NS bevarer sin stærke position eller endda styrker den yderligere. Sagen handler derfor ikke kun om jernbaneselskabets egen position, men også om hvorvidt den hollandske regering har indført regler, der hindrer fair konkurrence.
Den formelle skrivelse betyder ikke nødvendigvis, at Nederland har overtrådt EU-reglerne. Det er en foreløbig vurdering, som de hollandske myndigheder først kan svare på. Efterfølgende afgør Kommissionen, om yderligere tiltag er nødvendige. Hvor længe undersøgelsen i sidste ende vil vare, er endnu ikke fastlagt.