Advarslen er rettet mod Østrig, Danmark, Tyskland, Grækenland og Nederlandene. Disse lande arbejder sammen om planer om fælles returscentre i ikke-EU-lande for afviste asylansøgere og andre migranter. Europarådet understreger, at sådanne 'returcentre' kun er acceptable, når de er fuldt ud i overensstemmelse med international menneskerettighedslovgivning.
Europarådet er ikke en del af EU, men en paraplyorganisation for adskillige europæiske lande, som overvåger regeringernes demokratiske funktion i disse lande.
Risici
Menneskerettighedskommissær Michael O'Flaherty påpeger, at overførsel af personer til returscentre uden for EU kan medføre betydelige risici. Ifølge ham kan disse personer blive udsat for mishandling, vilkårlig frihedsberøvelse eller andre alvorlige brud på deres rettigheder. Derfor skal regeringer nøje vurdere konsekvenserne af deres planer på forhånd.
Promotion
Forud
Kommissæren opstiller fire vigtige betingelser. Regeringer skal først foretage en grundig vurdering af alle menneskerettighedsrisici og træffe foranstaltninger for at begrænse disse risici. Derudover skal sådanne modtagecentre løbende underkastes uafhængig kontrol. Aftaler med tredjelande skal også være juridisk solidt forankrede, og EU-lande må ikke let afskrive deres ansvar på andre lande. Endelig skal parlamenter, domstole og offentligheden kunne føre tilsyn med implementeringen.
Børn
Europarådet udviser særlig opmærksomhed over for sårbare grupper. Børn og andre personer, der har brug for ekstra beskyttelse, må ifølge kommissæren ikke udsættes for procedurer, som kan bringe deres rettigheder eller sikkerhed i fare. Transparens omkring risikoanalyser, kontroller og aftaler med tredjelande er uundværlig ifølge ham.
Returcentre
Diskussionen om returscentre er nært forbundet med den nylige reform af EU's asylpolitik. Europa-Parlamentet vedtog sidste måned strengere regler, der skal fremskynde tilbageholdelse af afviste asylansøgere og give EU-lande mulighed for at oprette returscentre uden for EU.
Der var dog markant politisk splittelse i Parlamentet omkring denne stramning. Tilhængere mener, at de nye regler er nødvendige for at forbedre returprocedurernes funktion, mens modstandere frygter, at asylansøgeres beskyttelse dermed svækkes.
Italien
Den første evaluering fra Europa-Kommissionen viser, at implementeringen af den nye asylaftale forløber ujævnt. Ifølge Kommissionen har EU-lande gjort fremskridt med at implementere deres nye ansvar, men der er stadig væsentlige udfordringer. For eksempel blokerede Italien flere anmodninger om at tage registrerede asylansøgere tilbage, mens Grækenland ifølge Kommissionen har taget skridt for at gennemføre de nye procedurer organisatorisk og teknisk.
Sikring
Europarådets advarsel tydeliggør, at implementeringen af den nye europæiske returpolitik ikke blot er en praktisk og politisk opgave, men også en juridisk. Organisationen understreger, at samarbejde med ikke-EU-lande er muligt, men kun når beskyttelsen af grundlæggende menneskerettigheder kan påvises og opretholdes varigt.