Den 10. og 11. november skal Ukraine, Rusland og USA igen mødes i Abu Dhabi. Den amerikanske regering forsøger dermed at genoplive forhandlingerne. Tidligere forsøg strandede, fordi Moskva fastholdt territorielle krav og afviste forslag om en betingelsesløs våbenhvile.
Præsident Trump har nu talt om ’en stor aftale’ med Rusland, som ikke blot vedrører Ukraine, men hele Europa. Hans svigersøn og forhandler Jared Kushner fremlagde derefter fem grundprincipper for et nyt europæisk sikkerhedssystem.
Stor aftale
Det amerikanske forslag rækker videre end bare en fredsaftale for Ukraine. Washington ønsker også at indgå aftaler om de fremtidige sikkerhedsforhold i Europa, hvor Rusland involveres. Kushner understregede, at lande selv skal kunne bestemme over deres sikkerhedspolitik, og at NATO bevarer en central rolle i den europæiske forsvarsdækning.
Europæiske ledere ønsker at forhindre, at Washington og Moskva træffer beslutninger om sikkerheden på (’deres’) kontinent uden deres deltagelse. Også Ukraine kræver europæisk inddragelse. EU-Rådsformand António Costa mener, at EU skal være repræsenteret gennem sine egne institutioner i sådanne forhandlinger.
Fredssendt
Dermed kommer også spørgsmålet op om, hvem der forhandler på Europas vegne. Den italienske premier Meloni går ind for en særlig EU-fredssendt. Hun advarer om, at de mange separate diplomatiske initiativer kan underminere Europas troværdighed. Costa ønsker at drøfte hendes forslag ved det europæiske møde den 13. november i Dublin.
Den europæiske inddragelse er også vigtig for gennemførelsen af eventuelle aftaler. EU yder omfattende finansiel støtte til Ukraine og spiller en væsentlig rolle i genopbygningen. Ukrainens fremtidige EU-medlemskab er også på dagsordenen som en del af en langvarig fredsordning.
EU-medlemskab
Nogle mener, at et fuldt EU-medlemskab for Ukraine vil være gavnligt for en fredsaftale. Europakommissionen sagde dog netop i sidste uge, at Ukraine endnu ikke er klar til det.
Ukraine ønsker bindende og håndhævelige sikkerhedsgarantier for at forhindre nye russiske angreb. Præsident Zelensky har igen fremlagt dette krav over for de amerikanske forhandlere. Rusland fastholder dog sine territoriale krav, herunder overdragelse af dele af Donbas, der stadig er under ukrainsk kontrol.
