Am kommenden Wochenende findet in Straßburg die erste Zusammenkunft eines Bürgergremiums statt, das Empfehlungen zur Erneuerung der Europäischen Union erarbeiten soll. Diese Zukunftskonferenzen sollen im kommenden Jahr in einer Modernisierung der EU münden.
Die „Modernisierung“ steht nicht nur auf der Wunschliste von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, sondern auch vieler EU-Länder. Europaabgeordnete drängen seit Jahren auf verschiedenste Anpassungen. Zudem: Nach dem schmerzhaften Austritt der Briten aus der EU müssen die EU-Führungen tatsächlich handeln….
In den kommenden Monaten werden Treffen des Bürgergremiums sowohl in Präsenz als auch online stattfinden, gefolgt von vier Expertentreffen in europäischen Städten, die sich mit unterschiedlichen Politikbereichen der EU befassen.
Die ersten Sitzungen aller vier Gremien werden im Parlament in Straßburg abgehalten. Ihre Empfehlungen werden von einigen als „Bürgerbeteiligung“ oder „Stimme des Volkes“ angesehen, während Kritiker sie als „gut inszenierte und vorbereitete Agendageschäfte“ abtun. Dabei wird insbesondere kritisiert, dass unklar ist, wie diese Bürgergremien ausgewählt und zusammengesetzt wurden.
Es ist beabsichtigt, die Beratungsphase in der ersten Hälfte des kommenden Jahres unter französischem EU-Vorsitz abzuschließen und mit der Ausarbeitung der Empfehlungen zu beginnen. Da jedoch sowohl das Europäische Parlament als auch die Europäische Kommission sowie Delegationen der 27 Regierungen und Parlamente ein Mitspracherecht haben, wird am Ende voraussichtlich eine Art Trilog-Verhandlung nötig sein, die die endgültigen Entscheidungen trifft. Mehrere Regierungen und Ministerien organisieren auch eigene Gremien.
Dass sich in der EU etwas ändern muss, darüber sind sich die meisten einig. Die Frage ist, wie weitreichend die Veränderungen sein sollen. Reicht eine leichte Anpassung an die heutige Zeit aus, oder muss die EU sofort zukunftsfähig für die kommende Generation gemacht werden?
Die EU ist in den vergangenen sechzig Jahren gewachsen: von einer kleinen Organisation mit sechs Ländern und sehr begrenzten Aufgaben (EGKS) über einen etwas größeren Club mit neun Ländern (EWG) sowie eine wirtschaftlich ausgerichtete Organisation mit sechzehn Ländern (EG) bis zur heutigen großen 27-Länder-Organisation (EU) mit umfangreichen Aufgaben.
Viele Regeln und Verfahren wurden bei diesen Erweiterungen nicht angepasst und sind dadurch völlig überholt und unpraktikabel geworden. Da es in der EU vor allem um „geteilte“ Verantwortlichkeiten geht, ist die Entscheidungsfindung häufig mit einem umfangreichen Treffenzyklus verbunden.
Die Organisation des Beteiligungsverfahrens liegt in den Händen der Konferenz zur Zukunft Europas, bei der Politiker für das EP, die EK und die EU-Länder vertreten sind. Der liberale belgische Europaabgeordnete Guy Verhofstadt sagte, dass bereits mehr als 2,5 Millionen europäische Bürger über das Internet an Gremien und Umfragen teilgenommen haben und 25.000 ein Konto eröffnet haben, um Vorschläge einzureichen. Während der Bürgerkonventionen werden pro Gremium 200 Personen debattieren und Empfehlungen abgeben.
Verhofstadt erklärte, dass er Ende März 2022 erste Ergebnisse präsentieren möchte. Er nennt dies einen günstigen Zeitpunkt: unter dem französischen Ratsvorsitz der Union, am Vorabend der französischen Präsidentschaftswahlen und mit einer gerade erst angetretenen neuen deutschen Regierung.