Die EU hat ab dem 3. September die Einfuhr von brasilianischem Rindfleisch, Geflügelfleisch und anderen tierischen Produkten ausgesetzt. Anlass sind Bedenken hinsichtlich der Einhaltung europäischer Vorschriften für den Einsatz antimikrobieller Mittel während des gesamten Lebens von Tieren, deren Lebensmittelprodukte nach Europa exportiert werden.
Eine schnelle Wiederaufnahme des Rindfleischexports durch eine Anpassung des brasilianischen Kontrollsystems scheint damit ausgeschlossen. Ein gutes Rückverfolgbarkeitssystem muss ab der Geburt eines Tieres funktionieren. Selbst wenn Brasilien die Mängel sofort behebt, kommen nur Rinder, die danach geboren wurden, für zukünftige Exporte nach Europa in Frage.
Komplizierte Prozedur
Eric Thevenard, Direktor für Gesundheits- und Lebensmittelaudits bei der Europäischen Kommission, sagte am vergangenen Montag im Agrarausschuss des Europäischen Parlaments, nicht zu wissen, wann Brasilien wieder Rindfleisch in die EU exportieren kann. Zwischen Geburt und Schlachtung liegen seiner Ansicht nach etwa zwei Jahre. Theoretisch kann also in den nächsten zwei Jahren kein brasilianisches Rindfleisch importiert werden.
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Bei Rindfleisch ist die Kontrolle komplexer als bei Produkten mit einem kurzen Produktionszyklus. Die Vorgeschichte der Rinder muss über einen längeren Zeitraum nachvollziehbar sein. Deshalb sind zuverlässige Registrierung und Informationen zu einzelnen Tieren für Produzenten, die nach Europa exportieren wollen, unerlässlich.
Uruguay passte an
Auch Uruguay musste seine Verfahren anpassen. Europäische Kontrolleure stellten dort Mängel bei der Dokumentation und der getrennten Aufbewahrung von Fleisch fest, das für den Export in die EU geeignet war beziehungsweise nicht. Daraufhin führte Uruguay ein neues Verifizierungsverfahren ein, um seinen Zugang zum europäischen Rindfleischmarkt zu erhalten.
Digitale Systeme können genutzt werden, um Herkunft und Bewegung landwirtschaftlicher Produkte zu registrieren und zu kontrollieren. Diese Umstellung kostet jedoch Geld. Für zuverlässige Rückverfolgbarkeit sind Technologie, digitale Infrastruktur, Datenverarbeitung und Kontrollen erforderlich. Große Exportunternehmen können solche Investitionen leichter tragen als kleinere Landwirte.
Gilt weltweit
Lateinamerikanische Länder versuchen deshalb, ihre Systeme weiter anzupassen. Ein regionales Programm der Interamerikanischen Entwicklungsbank konzentriert sich unter anderem auf Rückverfolgbarkeit, Rechtmäßigkeit der Produktion und Überwachung der Einhaltung, mit besonderem Fokus auf kleinere landwirtschaftliche Betriebe und Zwischenhändler. Dies gilt auch für asiatische und afrikanische Lebensmittelexporte in die EU.
Mercosur
Das Handelsabkommen zwischen der EU und Mercosur ändert damit nichts an den europäischen Einfuhrbedingungen. Südamerikanische Agrarprodukte erhalten nicht automatisch Zugang zum europäischen Markt. Produzenten müssen weiterhin nachweisen, dass sie die europäischen Anforderungen erfüllen. Für brasilianisches Rindfleisch bedeutet dies nun, dass diese Kontrolle bereits bei der Geburt des Tieres beginnen muss.