Η προειδοποίηση απευθύνεται στην Αυστρία, την Δανία, τη Γερμανία, την Ελλάδα και την Ολλανδία. Αυτές οι χώρες συνεργάζονται στα σχέδια για κοινά κέντρα επανεγκατάστασης σε χώρες εκτός ΕΕ για απορριφθέντες αιτούντες άσυλο και άλλους μετανάστες. Το Συμβούλιο της Ευρώπης τονίζει ότι παρόμοια «κέντρα επανεγκατάστασης» είναι αποδεκτά μόνο όταν συμμορφώνονται πλήρως με το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Το Συμβούλιο της Ευρώπης δεν αποτελεί μέρος της ΕΕ, αλλά είναι μια πανευρωπαϊκή οργάνωση δεκάδων ευρωπαϊκών χωρών που επιβλέπει τη δημοκρατική λειτουργία των κυβερνήσεων αυτών των χωρών.
Κίνδυνοι
Ο Επίτροπος Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Michael O'Flaherty υπογραμμίζει ότι η μεταφορά ανθρώπων σε κέντρα επανεγκατάστασης εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους. Κατά την άποψή του, ενδέχεται να υποστούν κακομεταχείριση, αυθαίρετη κράτηση ή άλλες σοβαρές παραβιάσεις των δικαιωμάτων τους. Γι’ αυτό οι κυβερνήσεις πρέπει να αξιολογήσουν προσεκτικά εκ των προτέρων τις πιθανές συνέπειες των σχεδίων τους.
Promotion
Προδιαγραφές
Ο Επίτροπος διατυπώνει τέσσερις βασικές προϋποθέσεις. Οι κυβερνήσεις οφείλουν πρώτα να πραγματοποιήσουν μια εμπεριστατωμένη εκτίμηση όλων των κινδύνων που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα και να λάβουν μέτρα για τον περιορισμό αυτών των κινδύνων. Επιπλέον, τέτοια κέντρα φιλοξενίας πρέπει να υπόκεινται σε συνεχή ανεξάρτητο έλεγχο. Επίσης, οι συμφωνίες με τρίτες χώρες πρέπει να είναι νομικά ισχυρές και οι χώρες της ΕΕ δεν επιτρέπεται να μεταφέρουν απλώς την ευθύνη σε άλλες χώρες. Τέλος, τα κοινοβούλια, οι δικαστές και το κοινό πρέπει να έχουν δυνατότητα ελέγχου της εφαρμογής.
Παιδιά
Το Συμβούλιο της Ευρώπης δίνει ιδιαίτερη προσοχή στις ευάλωτες ομάδες. Παιδιά και άλλα άτομα που απαιτούν επιπλέον προστασία, σύμφωνα με τον Επίτροπο, δεν πρέπει να εκτίθενται σε διαδικασίες που δύνανται να θέσουν σε κίνδυνο τα δικαιώματά τους ή την ασφάλειά τους. Η διαφάνεια όσον αφορά τις αναλύσεις κινδύνων, τους ελέγχους και τις συμφωνίες με τρίτες χώρες είναι απαραίτητη κατά την άποψή του.
Κέντρα επανεγκατάστασης
Η συζήτηση για τα κέντρα επανεγκατάστασης συνδέεται στενά με την πρόσφατη μεταρρύθμιση της ευρωπαϊκής πολιτικής ασύλου. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τον προηγούμενο μήνα αυστηρότερους κανόνες που επιδιώκουν να επιταχύνουν την επιστροφή απορριφθέντων αιτούντων άσυλο και να παρέχουν στα κράτη μέλη της ΕΕ τη δυνατότητα να δημιουργήσουν κέντρα επανεγκατάστασης εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ωστόσο, υπήρχαν εμφανείς πολιτικές διαφωνίες εντός του Κοινοβουλίου σχετικά με αυτή τη σύσφιξη των κανόνων. Οι υποστηρικτές θεωρούν τους νέους κανόνες απαραίτητους για την καλύτερη λειτουργία της διαδικασίας επιστροφής, ενώ οι αντίπαλοι φοβούνται ότι η προστασία των αιτούντων άσυλο θα αποδυναμωθεί.
Ιταλία
Εν τω μεταξύ, η πρώτη αξιολόγηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή δείχνει ότι η εφαρμογή της νέας συμφωνίας ασύλου εξελίσσεται ανομοιόμορφα. Σύμφωνα με την Επιτροπή, τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν σημειώσει πρόοδο στην ανάληψη των νέων ευθυνών τους, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικά προβλήματα. Για παράδειγμα, η Ιταλία έχει μπλοκάρει πολλαπλά αιτήματα για την επανεισδοχή καταγεγραμμένων αιτούντων άσυλο, ενώ η Ελλάδα, σύμφωνα με την Επιτροπή, έχει κάνει βήματα ώστε να εφαρμόσει οργανωτικά και τεχνικά τις νέες διαδικασίες.
Διασφαλίσεις
Η προειδοποίηση του Συμβουλίου της Ευρώπης καθιστά σαφές ότι η εφαρμογή της νέας ευρωπαϊκής πολιτικής επανεγκατάστασης δεν αποτελεί μόνο πρακτική και πολιτική πρόκληση, αλλά και νομική. Η οργάνωση υπογραμμίζει ότι η συνεργασία με χώρες εκτός ΕΕ είναι εφικτή, μόνο όταν η προστασία των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι αποδεδειγμένα και μόνιμα εγγυημένη.