Η χώρα επιθυμεί να γίνει μέλος της ΕΕ, αλλά πρέπει να βελτιώσει τη διοικητική της δομή. Η ΕΕ συνδέει τις πληρωμές βοήθειας με μετρήσιμη πρόοδο στο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.
Η Ουκρανία έχει συμφωνήσει με την ΕΕ σε δεκαέξι πολιτικούς τομείς στους οποίους πρέπει να επιφέρει βελτιώσεις για να έχει δικαίωμα συμμετοχής. Αυτοί οι τομείς ποικίλλουν από νομικές μεταρρυθμίσεις μέχρι οικονομική διαφάνεια.
Η πρόοδος αξιολογείται κάθε μήνα. Εάν η αξιολόγηση είναι αρνητική, αυτό μπορεί να έχει άμεσες συνέπειες στο ύψος και τον ρυθμό της οικονομικής βοήθειας.
Στην πρόσφατη αξιολόγηση, οι Βρυξέλλες αποφάσισαν να μειώσουν την τέταρτη δόση του πακέτου βοήθειας. Η Ουκρανία θα λάβει τώρα 3,05 δισεκατομμύρια ευρώ αντί των προηγούμενων 4,5 δισεκατομμυρίων. Αυτή η μείωση κατά 1,45 δισεκατομμύρια ευρώ σχετίζεται με καθυστερήσεις στις μεταρρυθμίσεις.
Ένα νέο πρόσθετο σημείο προσοχής είναι οι μεταρρυθμίσεις στα δύο εθνικά γραφεία κατά της διαφθοράς. Η Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτεί από το Κίεβο να διευκρινίσει πώς διασφαλίζονται οι αρμοδιότητες αυτών των οργανισμών.
Εφόσον αυτό δεν επιτευχθεί, οι Βρυξέλλες δεν θα προχωρήσουν σε επιπλέον πληρωμές. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί την ανεξάρτητη καταπολέμηση της διαφθοράς βασική προϋπόθεση για περαιτέρω υποστήριξη.
Σύμφωνα με επικριτές, η εντολή των υπηρεσιών κατά της διαφθοράς κινδυνεύει να περιοριστεί. Οι προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις ενδέχεται να δώσουν στον Γενικό Εισαγγελέα περισσότερη εξουσία επί αυτών των οργανισμών, θέτοντας σε κίνδυνο την πολιτική τους ανεξαρτησία. Αντιθέτως, το Κίεβο υποστηρίζει ότι δεν υπάρχει παρέμβαση και ότι οι μεταρρυθμίσεις στοχεύουν στην πιο αποτελεσματική καταπολέμηση της διαφθοράς.
Η Ουκρανία έχει επιτύχει πρόοδο σε πολλούς τομείς τους τελευταίους μήνες, αλλά ο ρυθμός αυτός δεν είναι επαρκής σε όλες τις πτυχές. Ευρωπαίοι αξιωματούχοι τονίζουν ότι η Ουκρανία πρέπει να συνεχίσει μια αξιόπιστη πορεία. Μόνο τότε θα διατηρηθεί η εμπιστοσύνη των Ευρωπαϊκών θεσμών και θα γίνουν διαθέσιμες οι επόμενες δόσεις χρηματοδότησης.
Παρά το γεγονός ότι το Κίεβο επισημαίνει πως η διαδικασία μεταρρυθμίσεων είναι σύνθετη και χρονοβόρα, η ΕΕ τηρεί την αρχή «χρήματα με βάση την απόδοση». Αυτό σημαίνει ότι περαιτέρω οικονομική βοήθεια θα χορηγηθεί μόνο όταν υλοποιηθούν αποδεδειγμένες μεταρρυθμίσεις.