Οι νεοεισερχόμενοι μπορούν ήδη πριν από την επίσημη ένταξή τους να απολαμβάνουν ορισμένα πλεονεκτήματα της ιδιότητας μέλους στην ΕΕ. Μετά την ένταξη παραμένουν υπό ειδικούς όρους. Με τον τρόπο αυτό δημιουργείται μια μορφή δοκιμαστικής συμμετοχής, αν και οι χώρες λαμβάνουν επισήμως το καθεστώς κράτους-μέλους της ΕΕ.
Περίοδος δοκιμής
Οι Βρυξέλλες, όπως αναμενόταν, πρότειναν να επιτραπεί σε τέσσερις υποψήφιες χώρες μέλη δοκιμαστική περίοδος 15 ετών, υπό διάφορους αποσβεστικούς όρους. Για την Ουκρανία καθορίζεται επιπλέον ότι οι εξαγωγές γεωργικών προϊόντων και τροφίμων θα επιτρέπονται με αργό και σταδιακό ρυθμό και με ανώτατα όρια.
Η πρόταση θα συζητηθεί στην σύνοδο κορυφής της ΕΕ στις 15 και 16 Οκτωβρίου από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων, πιθανώς υπό την παρουσία του προέδρου Ζελένσκι. Με την σταδιακή ένταξη (το νωρίτερο το 2028) τερματίζεται μια σχεδόν 20ετής περίοδος διαβουλεύσεων για την επέκταση της ΕΕ μετά τη σημαντική διεύρυνση του 2005. Το Μαυροβούνιο ελπίζει ήδη το 2028 να γίνει το 28ο μέλος της ΕΕ.
Promotion
Αναπόφευκτο
Από τότε περίπου δέκα χώρες θεωρούνται υποψήφιες μέλη, έναντι των οποίων έχουν εκφραστεί πολυάριθμες ενστάσεις και δισταγμοί για χρόνια. Λόγω της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία και των υβριδικών επιθέσεων εναντίον άλλων ευρωπαϊκών χωρών, η επέκταση και ενίσχυση της ΕΕ θεωρείται πλέον από ολοένα περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες αναπόφευκτη.
Επιπλέον, οι Βρυξέλλες θέλουν να αποτρέψουν μεμονωμένες χώρες να μπλοκάρουν την ένταξη υποψήφιων χωρών για χρόνια. Οι αποφάσεις εντός της ΕΕ θα μπορούσαν στο εξής να λαμβάνονται με ειδική πλειοψηφία. Αυτή η μεταρρύθμιση είναι πολιτικά ευαίσθητη. Για την κατάργηση της ομοφωνίας απαιτείται η σύμφωνη γνώμη όλων των κρατών-μελών.
Η γεωργία της Ουκρανίας
Για την Ουκρανία το σχέδιο διεύρυνσης περιλαμβάνει επιπλέον ειδικούς όρους. Οι Βρυξέλλες θέλουν να περιορίσουν σημαντικά την πρόσβαση ορισμένων γεωργικών προϊόντων στην ευρωπαϊκή αγορά. Επίσης, οι ουκρανοί αγρότες δεν θα μπορούν αμέσως να επωφεληθούν πλήρως από τις ευρωπαϊκές γεωργικές επιδοτήσεις. Ο μεγάλος όγκος και η υψηλή παραγωγικότητα της ουκρανικής γεωργίας παίζουν σημαντικό ρόλο: πολλοί ευρωπαϊκοί αγρότες φοβούνται έντονο ανταγωνισμό.
Ο ουκρανός υπουργός Γεωργίας Τάρας Βυσότσκι αντιτίθεται σε μόνιμους περιορισμούς εξαγωγών. Το Κίεβο αποδέχεται προσωρινά ποσοστώσεις εισαγωγών, μεταβατικές περιόδους και σταδιακή εφαρμογή γεωργικών επιδοτήσεων, αλλά απαιτεί σαφή ημερομηνία λήξης.