Η Ουκρανία είναι μια τόσο μεγάλη αγροτική χώρα που δεν μπορεί να ενσωματωθεί στο υπάρχον πλαίσιο επιδοτήσεων της ΕΕ. Η συζήτηση για την ουκρανική ένταξη δεν αφορά πια μόνο τη γεωπολιτική, αλλά ολοένα περισσότερο το μέλλον της ευρωπαϊκής γεωργίας.
Η Ουκρανία θα μπορούσε να αξιοποιήσει το αγροτικό της δυναμικό εξάγοντας σε χώρες εκτός ΕΕ, ενώ σε περίπτωση ένταξης στην ΕΕ, προς το παρόν θα παραμείνει εκτός του συστήματος επιδοτήσεων της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, δήλωσε πρόσφατα η πρέσβης της ΕΕ στην Ουκρανία, Καταρίνα Ματέρνοβα. Η ευρωπαία διπλωμάτης ανέφερε ότι θα μπορούσε να δοκιμαστεί μια τέτοια προσέγγιση για αρκετά χρόνια πριν ληφθεί απόφαση σχετικά με το πώς θα ενσωματωθεί περαιτέρω ο αγροτικός τομέας.
Πολύ μεγάλη
Προηγουμένως, ο ουκρανός υπουργός Οικονομίας, Ολεξίι Σομπόλεφ, είχε πει ότι ένα από τα μεγαλύτερα οφέλη της ένταξης στην ΕΕ για τους ουκρανούς αγρότες θα ήταν η πρόσβαση στην Κοινή Αγροτική Πολιτική και τις αντίστοιχες επιδοτήσεις. Ωστόσο, παρατήρησε επίσης πως τα περισσότερα ουκρανικά αγροκτήματα δεν θα πληρούσαν τα κριτήρια των τρεχουσών ευρωπαϊκών κανόνων, καθώς είναι πολύ μεγάλα. Το Βρυξέλλες επιθυμούν κυρίως να στηρίξουν μικρούς και μεσαίους αγρότες και όχι τα μεγάλα αγροτικά συγκροτήματα.
Promotion
Με ένα χτύπημα
Η συζήτηση αναδεικνύει ένα από τα πιο ευαίσθητα ζητήματα στη διαδικασία ένταξης: πώς μπορεί ένας από τους μεγαλύτερους αγροτικούς παραγωγούς της Ευρώπης να ενσωματωθεί στο μπλοκ της ΕΕ χωρίς να διαταραχθούν τα υφιστάμενα συστήματα επιδοτήσεων ή να προκληθεί μεγάλη πολιτική αντίδραση από τους ευρωπαίους αγρότες;
Με πάνω από σαράντα εκατομμύρια εκτάρια γεωργικής γης, η Ουκρανία θα γινόταν ξαφνικά η μεγαλύτερη αγροτική χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η επέκταση θα αύξανε το συνολικό ευρωπαϊκό αγροτικό έδαφος κατά περίπου το ένα τέταρτο. Καμία προηγούμενη διεύρυνση της ΕΕ δεν είχε τόσο εκτεταμένες συνέπειες για τη γεωργία.
Σταδιακά
Ταυτόχρονα, τόσο ευρωπαϊκοί όσο και ουκρανικοί φορείς τονίζουν ότι μια γρήγορη ενσωμάτωση του αγροτικού τομέα δεν είναι ρεαλιστική. Οι ουκρανοί αγρότες αναγνωρίζουν πως ο τομέας τους πρέπει να κάνει σημαντικά βήματα ακόμα για να πληροί πλήρως τους ευρωπαϊκούς κανονισμούς, τα πρότυπα ποιότητας και τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. Γι' αυτό, όλο και περισσότερο θεωρείται πιθανή μια σταδιακή ενσωμάτωση.
Μεταβατικά βήματα
Η συζήτηση δεν περιορίζεται πια στο ερώτημα αν η Ουκρανία θα γίνει μέλος της ΕΕ, αλλά εξίσου σημαντικό είναι πώς θα διαμορφωθεί αυτή η ένταξη χωρίς να διαταραχθούν οι υπάρχουσες αγροτικές αγορές. Πιο συχνά πλέον εκφράζεται το αίτημα να δοθεί στον αγροτικό τομέα δικό του μεταβατικό πλαίσιο, με σαφή ενδιάμεσα βήματα και προσωρινά μέτρα προστασίας.
Πρόκληση
Η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετωπίζει έτσι μια από τις μεγαλύτερες αγροτικές προκλήσεις στην ιστορία της. Η ένταξη της Ουκρανίας προσφέρει οικονομικές ευκαιρίες και μπορεί να ενισχύσει σημαντικά την ευρωπαϊκή παραγωγή τροφίμων. Ταυτόχρονα, η έκταση της ουκρανικής γεωργίας είναι τόσο μεγάλη που σχεδόν κανείς δεν αναμένει ότι οι παρούσες ισορροπίες στην ευρωπαϊκή αγροτική πολιτική μπορούν να παραμείνουν αμετάβλητες.