Η Αυστρία ήταν η τελευταία χώρα της Σένγκεν που διατηρούσε επιφυλάξεις, αφού η Ολλανδία την προηγούμενη εβδομάδα εγκατέλειψε την αντίσταση στην ένταξη της Βουλγαρίας.
Το ζήτημα του ανοίγματος των χερσαίων συνόρων έχει αναβληθεί για το επόμενο έτος. Η Αυστρία, που πριν από έναν χρόνο έθεσε βέτο στην ένταξη και των δύο χωρών, παρουσίασε στις αρχές Δεκεμβρίου την ιδέα που αποκάλεσε «Air Schengen». Η Βιέννη δήλωσε ότι είναι πρόθυμη να χαλαρώσει τους κανόνες για τις αεροπορικές μεταφορές της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, εφόσον οι Βρυξέλλες ενισχύσουν τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ.
Η Ρουμανία και η Βουλγαρία, μέλη της ΕΕ από το 2007, απορρίφθηκαν στα τέλη του 2022 από τη μεγάλη ζώνη Σένγκεν όπου πάνω από 400 εκατομμύρια άνθρωποι μπορούν να ταξιδεύουν ελεύθερα χωρίς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα. Οι αιτήσεις τους απορρίφθηκαν από την Αυστρία, που εδώ και χρόνια καταγγέλλει προβλήματα παράνομης μετανάστευσης λόγω των ανεπαρκώς προστατευόμενων εξωτερικών συνόρων Σένγκεν.
Η ζώνη Σένγκεν δημιουργήθηκε το 1985 και περιλαμβάνει 23 από τα 27 κράτη-μέλη της ΕΕ και γειτονικές χώρες όπως η Ελβετία, η Νορβηγία, η Ισλανδία και το Λιχτενστάιν.