Η Επίτροπος Εξωτερικών Υποθέσεων Kallas είχε ανακοινώσει τη νέα συμβουλευτική ομάδα κατά τη διάρκεια μιας ανεπίσημης συνάντησης Ευρωπαίων υπουργών στην Ιρλανδία. Το σχέδιο ήταν να συγκεντρωθούν εξέχοντες πολιτικοί και στρατιωτικοί ειδικοί για να αναπτύξουν νέες ιδέες με στόχο την ταχύτερη και αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των ελλείψεων στην ευρωπαϊκή άμυνα.
Όχι αυτή τη στιγμή
Στην ομάδα δεν θα συμμετείχαν μόνο ειδικοί από χώρες της ΕΕ. Προβλεπόταν επίσης η συμμετοχή ή εκπροσώπηση από το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ουκρανία. Η συμβουλευτική ομάδα δεν θα λάμβανε αποφάσεις. Οι αρμοδιότητες θα παρέμεναν στα κράτη μέλη της ΕΕ, ενώ οι ειδικοί θα παρουσίαζαν ιδέες και προτάσεις.
Ωστόσο, αρκετές χώρες της ΕΕ εξέφρασαν αντιρρήσεις. Η Γερμανία και η Ιταλία ήταν μεταξύ αυτών που αντιτάχθηκαν στην πρωτοβουλία. Μετά από διαβουλεύσεις με τους αξιωματούχους της ΕΕ, η Kallas απέσυρε την πρότασή της. Η επίσημη ανακοίνωση ανέφερε ότι διάφορες κυβερνήσεις θεωρούν πως η επιλεγμένη προσέγγιση δεν είναι η σωστή αυτή τη στιγμή.
Promotion
Γαλλο-γερμανικό σχέδιο
Η διαμάχη για την συμβουλευτική ομάδα συμβαίνει ενώ η Kallas ασκεί πιέσεις και σχετικά με το μέλλον της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, EEAS. Η Γαλλία και η Γερμανία επιθυμούν εκτεταμένη μεταρρύθμιση. Καθήκοντα, προσωπικό ή αρμοδιότητες της διπλωματικής υπηρεσίας ενδέχεται να ενσωματωθούν εν μέρει σε υπάρχουσες διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Αγώνας εξουσίας
Αυτό έχει φέρει ξανά στην επιφάνεια μια συζήτηση για την κατανομή της εξουσίας εντός της ΕΕ. Οι αντίπαλοι της γαλλο-γερμανικής μεταρρύθμισης ανησυχούν ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αποκτήσει μεγαλύτερη επιρροή στην εξωτερική πολιτική. Στην πράξη αυτό θα μπορούσε να ενισχύσει τη θέση της Προέδρου της Επιτροπής Ursula von der Leyen σε σχέση με την Kallas.
Η Kallas αντιτίθεται σε ριζική αλλαγή της υπάρχουσας δομής. Υποστηρίζει ότι υπάρχει ευρεία υποστήριξη για την υφιστάμενη θεσμική διαμόρφωση. Τονίζει προβλήματα στη σημερινή διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ και θεωρεί ότι αυτά πρέπει να αντιμετωπιστούν αντί να αναδιοργανωθεί σε βάθος η διπλωματική υπηρεσία.
Πλεονασμός εργασίας
Οι υπέρμαχοι της μεταρρύθμισης επιθυμούν να μειωθεί ο πλεονασμός εργασίας μεταξύ της διπλωματικής υπηρεσίας και της Επιτροπής. Η διπλωματική εργασία θα μπορούσε να συνδεθεί στενότερα με πολιτικές περιοχές για τις οποίες η Επιτροπή είναι ήδη υπεύθυνη, όπως το εμπόριο και η εξωτερική βοήθεια. Με αυτόν τον τρόπο οι εργασίες θα γίνονταν λιγότερο κατακερματισμένες.
Η διπλωματική υπηρεσία της EEAS ιδρύθηκε το 2001 (μετά τις επιθέσεις στους Δίδυμους Πύργους στη Νέα Υόρκη) για να εξασφαλιστεί στενότερη συνεργασία μεταξύ των Υπουργείων Εξωτερικών, Άμυνας και Διεθνούς Συνεργασίας εντός της ΕΕ, ώστε να μην εμπλέκονται πολλοί διαφορετικοί Επίτροποι και Ευρωπαίοι υπουργοί στο θέμα αυτό.
Περιορισμοί προϋπολογισμού
Ένας ακόμα παράγοντας είναι τα χρήματα. Η EEAS κοστίζει περίπου ένα δισεκατομμύριο ευρώ ετησίως, ενώ τα κράτη μέλη της ΕΕ πιέζουν ταυτόχρονα για μείωση των δαπανών στον μελλοντικό ευρωπαϊκό προϋπολογισμό. Έτσι παρουσιάζονται δύο παράλληλες συζητήσεις: πώς μπορεί να οργανωθεί αποτελεσματικότερα η ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική και πόσα χρήματα πρέπει να παραμείνουν διαθέσιμα για αυτόν τον σκοπό.