Οι ευρωπαίοι ηγέτες ετοιμάζουν μια δομή όπου οι παγωμένες ρωσικές περιουσίες δεν θα «κατασχεθούν», αλλά θα χρησιμεύουν ως «εγγύηση για δάνεια» προς την Ουκρανία. Το Κίεβο θα πρέπει να επιστρέψει τα ποσά αυτά αργότερα, εφόσον η Μόσχα συνεργαστεί για αποζημιώσεις. Αυτή η διατύπωση αποσκοπεί στην αποφυγή νομικών προβλημάτων και οικονομικών επιπτώσεων στις διεθνείς πληρωμές.
Πρόκειται για ένα ποσό μεταξύ 140 και 210 δισεκατομμυρίων ευρώ σε ρωσικά κεφάλαια. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα μπορούσε να εκδώσει ομόλογα με ρωσικά περιουσιακά στοιχεία ως εγγύηση. Πολλά κράτη μέλη της ΕΕ δείχνουν προθυμία να στηρίξουν αυτό το μοντέλο, υπό την προϋπόθεση ότι τα χρήματα θα κατευθυνθούν κυρίως στην Άμυνα. Ωστόσο, η Ουγγαρία προσφεύγει στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο επειδή αισθάνεται ότι παρακάμφθηκε σε προηγούμενες ψηφοφορίες.
Εκτός από τη χρηματοδότηση, κεντρική είναι και η επέκταση της στρατιωτικής βοήθειας. Υπήρξε συμφωνία για τη διάθεση δύο δισεκατομμυρίων ευρώ για drones προς την Ουκρανία. Τα drones αυτά θα συμβάλλουν στη δημιουργία ενός εκτεταμένου αμυντικού «τείχους» κατά μήκος των ανατολικών συνόρων της Ένωσης, με στόχο την προστασία από ρωσικές επιθέσεις.
Η ιδέα του «τείχους με drones» κερδίζει έδαφος στις Βρυξέλλες και σε διάφορες χώρες της ΕΕ. Το τείχος θα αποτελείται από συστήματα ανίχνευσης και άμυνας και θα ενισχύει σημαντικά την ασφάλεια του εναέριου χώρου. Με αυτόν τον τρόπο, η ΕΕ θέλει να δείξει ότι η στήριξη στην Ουκρανία δεν περιορίζεται σε χρηματοδοτικά πακέτα, αλλά περιλαμβάνει και απτή στρατιωτική ενίσχυση.
Ένα άλλο σημείο διαφωνίας αφορά την προετοιμασία για την ένταξη της Ουκρανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Μέχρι τώρα, χώρες όπως η Ουγγαρία και η Σλοβακία μπορούσαν να μπλοκάρουν τη διαδικασία με βέτο. Τώρα παρουσιάζεται πρόταση για αλλαγή της διαδικασίας: μια ειδική πλειοψηφία θα μπορεί να αποφασίζει για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων «κεφαλαίου ανά κεφάλαιο», ενώ για την τελική έκθεση (σε πολύ μεταγενέστερο στάδιο) θα απαιτείται ομοφωνία.
Με αυτό το μοντέλο μειώνεται η δύναμη των επιμέρους κρατών μελών, αλλά διατηρείται το τελικό δικαίωμά τους στην απόφαση. Οι υποστηρικτές το θεωρούν δίκαιο τρόπο να διατηρηθεί η δυναμική χωρίς να παραβλέπονται τα συμφέροντα όλων των χωρών. Αντίθετα, οι επικριτές φοβούνται αποδυνάμωση της εθνικής κυριαρχίας.
Η ανεπίσημη συνάντηση των ηγετών της ΕΕ στην Κοπεγχάγη αποτελεί προπομπό της συνόδου κορυφής στα τέλη Οκτωβρίου, όπου αναμένονται επίσημες αποφάσεις. Η επιτυχία της συνόδου εξαρτάται από το αν τις επόμενες εβδομάδες θα βρεθούν συμβιβασμοί.
Εάν επιτευχθεί συμφωνία, η ΕΕ θα κάνει ένα σημαντικό βήμα στην υποστήριξή της προς την Ουκρανία: όχι μόνο οικονομικά και στρατιωτικά, αλλά και θεσμικά μέσω της επιτάχυνσης της διαδικασίας ένταξης.