La comisionada de Asuntos Exteriores Kallas había anunciado el nuevo grupo asesor durante una reunión informal de ministros europeos en Irlanda. El plan era reunir a destacados expertos políticos y militares para desarrollar nuevas ideas que abordaran carencias en la defensa europea de manera más rápida y efectiva.
No en este momento
Al grupo no solo se invitaría a expertos de países de la UE. También se preveía la participación o representación del Reino Unido y Ucrania. El grupo asesor no tomaría decisiones por sí mismo. Las competencias se mantendrían en los Estados miembros de la UE, mientras que los expertos aportarían ideas y recomendaciones.
Sin embargo, varios países de la UE objetaron. Alemania e Italia estaban entre los países que se opusieron a la iniciativa. Tras consultar con los responsables de la UE, Kallas retiró su propuesta. La declaración oficial fue que varios gobiernos no consideraban que el enfoque escogido fuera el adecuado en este momento.
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Plan franco-alemán
El conflicto sobre el grupo asesor ocurre mientras Kallas también se encuentra bajo presión sobre el futuro del Servicio Europeo de Acción Exterior, el SEAE. Francia y Alemania quieren una reforma profunda. Funciones, personal o competencias del servicio diplomático podrían integrarse parcialmente en departamentos existentes de la Comisión Europea.
Lucha por el poder
Con ello también ha surgido, nuevamente, un debate sobre la distribución de poder dentro de la UE. Los detractores de la reforma franco-alemana temen que la Comisión Europea obtenga mayor influencia en la política exterior. En la práctica, esto podría fortalecer la posición de la presidenta de la Comisión Ursula von der Leyen frente a Kallas.
Kallas se opone a un cambio fundamental de la estructura actual. Según ella, existe un amplio apoyo para la configuración institucional existente. Hace hincapié en problemas con la toma de decisiones actual de la UE y considera que deben abordarse esos problemas en lugar de reorganizar profundamente el servicio diplomático.
Trabajo duplicado
Los partidarios de la reforma quieren reducir el trabajo duplicado entre el servicio diplomático y la Comisión. El trabajo diplomático podría conectarse más estrechamente con áreas de política ya bajo responsabilidad de la Comisión, incluyendo comercio y ayuda exterior. Así, el trabajo debería ser menos fragmentado.
El servicio diplomático SEAE fue creado en 2001 (tras los ataques a las Torres Gemelas en Nueva York) para asegurar que Asuntos Exteriores, Defensa y Cooperación Internacional en la UE trabajaran más conjuntamente, y que no varias comisarias y ministros de la UE se encargaran por separado de ello.
Recortes
También el dinero juega un papel. El SEAE cuesta aproximadamente mil millones de euros al año, mientras que los países de la UE presionan simultáneamente para reducir gastos en el futuro presupuesto europeo. Por ello, se entrecruzan dos debates: cómo organizar mejor la política exterior europea y cuánto dinero debe estar disponible para ello.