La próxima semana se prepararán decisiones sobre una posible ampliación de la Unión Europea con Ucrania y Moldavia, y posiblemente también con Montenegro y Albania. La propuesta se ha elaborado como documento de discusión para la reunión de ministros de Asuntos Exteriores, de modo que los jefes de Gobierno puedan tomar una decisión definitiva más adelante este año.
La propuesta ha sido elaborada por Alemania, Francia, Bélgica, Luxemburgo y Países Bajos, que a principios de los años cincuenta formaron junto con Italia ‘los seis’ que fundaron la Comunidad Económica Europea (CEE), precursora de la actual Unión Europea.
Países balcánicos
El plan llega en un momento en que la UE se prepara para los próximos pasos en los procesos de adhesión de varios Estados candidatos. La semana pasada ya se habló de algunos países balcánicos que llevan negociando con Bruselas durante más de diez años para lograr la membresía completa.
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Según la propuesta, los recién llegados no tendrían derecho a voto durante un periodo de transición en ciertas decisiones que requieren unanimidad. Esto incluye decisiones relativas al presupuesto europeo, la política exterior de la Unión Europea y futuras ampliaciones del bloque.
De manera gradual
Los cinco países consideran que la ampliación sigue siendo un instrumento importante, pero que las nuevas adhesiones no deben llevar a una situación en la que la toma de decisiones dentro de la Unión Europea sea más complicada. Por ello, abogan por un debate sobre la forma en que los nuevos miembros puedan avanzar gradualmente hacia la membresía completa con todos los derechos asociados.
Las medidas transitorias propuestas podrían afectar a países que se encuentran actualmente más avanzados en su proceso de adhesión, entre ellos Montenegro y Albania. También se mencionan Ucrania y Moldavia en la discusión sobre futuras ampliaciones de la Unión Europea.
Principios
Además de las limitaciones en ciertos derechos de voto, la propuesta también incluye planes para garantías adicionales respecto a principios democráticos, el Estado de derecho y la libertad de prensa. Los cinco promotores desean desarrollar nuevos mecanismos para controlar que los nuevos miembros continúen cumpliendo con esos principios.
Se contempla un sistema mediante el cual la Unión Europea pueda intervenir cuando un recién llegado se desvía gravemente de estas normas. También se propone posibilitar medidas protectoras cuando el comportamiento de un Estado miembro obstaculice la cooperación dentro de la Unión.
También después
Además, se habla de una cláusula de salvaguarda más amplia y adaptada que pueda aplicarse también tras la adhesión. Con ello, los iniciadores quieren evitar que los problemas solo se evidencien después de que un país ya sea miembro completo. Estas propuestas responden a la manera en que Hungría y Eslovaquia han retrasado o bloqueado muchas decisiones en los últimos años.