Alemania y Francia presentaron anteriormente una propuesta similar, pero fue rechazada por Kiev y no obtuvo suficiente apoyo de otros países de la UE. Esta semana se volverá a hablar en Bruselas sobre los procedimientos para la adhesión de nuevos miembros, posiblemente centrados en Montenegro. Ucrania ya ha completado con éxito cinco de los seis expedientes de adhesión.
Según la nueva propuesta de Merz, Ucrania obtendría una forma de membresía asociada. El país podría participar en las cumbres y reuniones ministeriales europeas, pero sin derecho a voto. Además, Ucrania tendría acceso a partes del presupuesto europeo.
Práctico
Merz denomina el plan una solución práctica para una situación que, según él, no puede resolver rápidamente mediante los procedimientos ordinarios de adhesión. Señala los obstáculos políticos y legales que retrasan la adhesión completa. Todos los países de la UE deben finalmente aprobar una nueva membresía, lo cual puede tardar años.
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El canciller federal alemán subraya al mismo tiempo que Ucrania debe llegar a ser un miembro pleno de la Unión Europea. Según él, la propuesta no es una forma debilitada de membresía, sino un paso temporal para integrar a Ucrania más estrechamente en la UE mientras continúan las negociaciones.
Seguridad
El plan incluye también que Ucrania esté bajo acuerdos europeos de asistencia mutua. Con ello, Merz vincula claramente la propuesta a la seguridad de Europa. Según su opinión, la guerra en Ucrania afecta no solo a ese país, sino a todo el continente.
Merz quiere discutir sus ideas con otros líderes europeos. Propone un grupo de trabajo especial que desarrolle los detalles del plan. También se contempla establecer condiciones relacionadas con el Estado de derecho. La membresía temporal podría revocarse si Ucrania no cumple con las normas acordadas.
Dentro de Europa, la propuesta se recibe con interés, pero también con escepticismo. Algunos países temen nuevas estructuras intermedias complicadas dentro de la Unión Europea. También preocupa que Ucrania quede en una posición transitoria prolongada sin una perspectiva clara de adhesión plena.
Progreso
Mientras tanto, Ucrania intenta avanzar en las negociaciones oficiales de adhesión con la Unión Europea. Durante la guerra ha apostado firmemente por integrarse en las instituciones y normas europeas, en ámbitos económicos y políticos. Hasta ahora ha gestionado cinco de los seis expedientes de admisión.
Más adelante esta semana los países europeos volverán a debatir sobre la ampliación de la UE y los procedimientos para nuevos Estados miembros. No solo se analizará la situación de Ucrania, sino también la de otros candidatos.