Un primer paso podría ser que los países que ingresen obtengan temporalmente un derecho a veto limitado. Recientemente, Países Bajos, junto con Francia, Alemania, Bélgica y Luxemburgo, propusieron que los recién llegados no puedan votar ni ejercer veto sobre política exterior y de seguridad, el presupuesto de la UE ni futuras ampliaciones durante un tiempo.
Instrumento de presión
Con ello se busca evitar que los vetos se utilicen como herramienta de presión por asuntos políticos internos, como hicieron anteriormente Polonia y Hungría.
La comisaria europea de Ampliación, Marta Kos, presentará en septiembre propuestas para mantener gobernable la Unión cuando se incorporen nuevos países. Los ministros de Asuntos Exteriores de los estados miembros discutirán la ampliación y las nuevas reglas de acceso el 15 de octubre, y se espera que los jefes de Estado y de Gobierno tomen una decisión definitiva en una cumbre especial de otoño en diciembre.
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Países Bajos también quiere evitar que la ampliación complique la toma de decisiones. Por ello, el ministro de Asuntos Exteriores, Tom Berendsen (CDA), defiende la modificación o eliminación del sistema de veto y la adopción de mayorías cualificadas. Según él, la agresión bélica rusa hacia el oeste deja claro que Ucrania y Moldavia deben formar parte de la UE, y que otros países candidatos (como Montenegro) cumplen tras años de preparación casi todos los criterios de adhesión.
Dos velocidades
Tanto Kos como Berendsen opinan que dentro de la UE también debería poder trabajarse con 'paquetes parciales' en los que no todos los países tengan que participar en todas las tareas. Los críticos temen que esto pueda dar lugar a una 'toma de decisiones en la UE a dos velocidades'. No obstante, Berendsen dejó claro que, para Países Bajos, esto debería tener consecuencias para el marco financiero plurianual europeo (MFP).
Al mismo tiempo, se contempla una forma escalonada de adhesión. Los países candidatos podrían acercarse a la UE paso a paso en lugar de integrarse completamente en un solo momento con todos los derechos de inmediato. Esto incluiría, por ejemplo, no incorporar todavía la agricultura ucraniana en la política agrícola común europea.
Reglas más estrictas de la UE también deben evitar que los nuevos miembros abandonen las normas democráticas y del estado de derecho después de su adhesión. Países Bajos considera que, si los recién llegados no cumplen con los acuerdos, se puede suspender la subvención europea si es necesario.
Cuestión de seguridad
La guerra rusa contra Ucrania ha convertido la ampliación en un tema de seguridad de manera clara. Berendsen afirma que la futura membresía de Ucrania en la UE es de gran importancia para la seguridad europea. El gobierno neerlandés ve el futuro de Ucrania dentro de la Unión Europea, aunque Kiev aún debe llevar a cabo un amplio programa de reformas, especialmente en torno al estado de derecho y la lucha contra la corrupción.
La ampliación y la reforma de la UE se están tratando cada vez más como un solo proceso. Berendsen dijo después en una conversación con periodistas neerlandeses que ya no se trata de si algunos países están preparados para la UE, sino de si la UE está preparada para ellos. También manifestó que algunas reformas y nuevas formas de trabajo 'deberían haberse implementado incluso antes del Brexit'.