این پیشنویس پس از مذاکرات ماهها میان احزاب ائتلاف و دولتهای ایالتی منطقهای مطرح شده است. اصلاح قانون مربوط به حوزههای مهمی است که حیوانات مزرعهای و دیگر حیوانات در آن نگهداری میشوند، مانند تجارت آنلاین حیوانات، حیوانات خانگی و کشاورزی و نگهداری حیوانات وحشی در سیرکهای سیار.
قانون جدید شامل قوانین سختگیرانهتری برای رفاه حیوانات است، از جمله بهبود شرایط زندگی در اصطبلها، محدودیتها در اقدامات فیزیکی بدون نیاز پزشکی، و همچنین ممنوعیت سنتی "بستن" حیوانات مزرعهای برای گاوها و بزها. این ممنوعیت بستن پس از ده سال اجرا خواهد شد. برای مزرعههای کوچک مختلط در آلپ جنوبی آلمان، استثنایی برای بستن گاوها در اصطبلهای زمستانی در نظر گرفته شده است.
علاوه بر این، اقدامات غیر درمانی مانند بریدن دم در برهها باید ممنوع شود و مقررات سختگیرانهتری برای خوکچهها مقرر خواهد شد. برای سوزاندن شاخهای گوسالهها در آینده بیحسی الزامی خواهد بود و در کشتارگاهها دوربینهای ویدئویی فرآیندهای کاری را نظارت میکنند. همچنین در آینده، تجارت و کشتار بزها و گوسفندان آبستن ممنوع خواهد بود.
انتقادها نسبت به پیشنویس قانون از سوییهای مختلفی مطرح میشود. سازمانهای کشاورزی مانند اتحادیه کشاورزان نسبت به بار مالی بر دامداران هشدار دادهاند. آنها نگرانند که هزینههای تطبیق اصطبلها بسیاری از کشاورزان را از بازار حذف کند، بهخصوص که یارانههای اعلامشده برای پوشش سرمایهگذاریهای جدید کافی نیست.
از سوی دیگر، سازمانهای حفاظت از محیط زیست و رفاه حیوانات معتقدند اصلاحات پیشنهادی کافی نیست. بهویژه به دورههای انتقال طولانی و این واقعیت که نگهداری ترکیبی (فضای باز و بسته) به طور کامل ممنوع نشده است، انتقاد وارد شده است. این امر به عنوان مصالحهای دیده میشود که به اندازه کافی به رفاه حیوانات توجه نمیکند.
در داخل ائتلاف دولتی متشکل از SPD، سبزها و FDP نیز اختلافاتی درباره پیشنهاد دو وزیر سبز برای کشاورزی و حمایت از حیوانات وجود دارد. برخی سیاستمداران SPD خواستار قوانین سختگیرانهتر هستند. با این حال، حزب FDP معتقد است که پیشنویس قانون سیگنال اشتباهی به بخش کشاورزی میدهد و از کاهش قوانین برای کاهش بار بوروکراتیک دامداران حمایت میکند.