شورای اروپا به پیامدهای حقوقی مراکز بازگشت اشاره می‌کند

این هشدار به اتریش، دانمارک، آلمان، یونان و هلند خطاب شده است. این کشورها در حال همکاری برای برنامه‌ریزی مراکز بازگشت مشترک در کشورهای خارج از اتحادیه اروپا برای پناهجویان رد شده و سایر مهاجران هستند. شورای اروپا تأکید می‌کند که چنین «محورهای بازگشت» تنها زمانی قابل قبول است که کاملاً با حقوق بین‌الملل حقوق بشر مطابقت داشته باشد.

شورای اروپا بخشی از اتحادیه اروپا نیست، بلکه سازمانی فراگیر از ده‌ها کشور اروپایی است که بر عملکرد دموکراتیک دولت‌های آن کشورها نظارت دارد.

ریسک‌ها

مایکل اوفلهرتی، کمیسر حقوق بشر، اشاره می‌کند که انتقال افراد به مراکز بازگشت در خارج از اتحادیه اروپا می‌تواند خطرات بزرگی به همراه داشته باشد. به گفته او، این افراد ممکن است در معرض سوء استفاده، بازداشت خودسرانه یا سایر نقض‌های شدید حقوقی قرار بگیرند. بنابراین دولت‌ها باید پیش از هر اقدامی به دقت ارزیابی کنند که برنامه‌هایشان چه پیامدهایی خواهند داشت.

پیش‌شرط‌ها

کمیسر چهار شرط مهم را مطرح می‌کند. دولت‌ها باید ابتدا ارزیابی جامعی از تمامی ریسک‌های حقوق بشری انجام دهند و اقداماتی برای کاهش این ریسک‌ها اتخاذ کنند. همچنین چنین اردوگاه‌هایی باید به طور مستمر تحت نظارت مستقل باشند. علاوه بر این، توافقات با کشورهای ثالث باید از لحاظ حقوقی مستحکم باشند و کشورهای اتحادیه اروپا نباید به سادگی مسؤولیت خود را به دیگر کشورها واگذار کنند. در نهایت، پارلمان‌ها، قضات و عموم مردم باید توانایی نظارت بر اجرای این طرح‌ها را داشته باشند.

کودکان

شورای اروپا توجه ویژه‌ای به گروه‌های آسیب‌پذیر دارد. طبق نظر کمیسر، کودکان و سایر افرادی که نیازمند محافظت ویژه هستند نباید در معرض فرآیندهایی قرار بگیرند که ممکن است حقوق یا امنیت آنها را به خطر بیندازد. شفافیت درباره تحلیل ریسک‌ها، نظارت‌ها و توافقات با کشورهای ثالث از نظر او امری ضروری است.

محورهای بازگشت

بحث درباره مراکز بازگشت ارتباط نزدیکی با اصلاحات اخیر در سیاست پناهندگی اروپا دارد. پارلمان اروپا ماه گذشته قوانین سختگیرانه‌تری را به تصویب رساند که هدف آن تسریع بازگرداندن پناهجویان رد شده و فراهم آوردن امکان ایجاد مراکز بازگشت در خارج از اتحادیه اروپا برای کشورهای عضو است. 

با این حال، درباره این تشدید قوانین در پارلمان اختلاف سیاسی واضحی وجود داشت. طرفداران آن را برای بهبود فرآیندهای بازگشت ضروری می‌دانند، در حالی که مخالفان نگران کاهش حفاظت از پناهجویان هستند.

ایتالیا

در همین حال، اولین ارزیابی کمیسیون اروپا نشان می‌دهد اجرای پیمان جدید پناهندگی اروپا نتایج متفاوتی دارد. طبق کمیسیون، کشورهای اتحادیه در اجرای مسئولیت‌های جدید خود پیشرفت داشته‌اند اما مشکلات مهمی هنوز باقی است. برای مثال، ایتالیا چندین درخواست برای بازگشت پناهجویان ثبت شده را مسدود کرده است، در حالی که به گفته کمیسیون، یونان گام‌هایی در جهت اجرای سازمانی و فنی رویه‌های جدید برداشته است.

حفاظت

هشدار شورای اروپا نشان می‌دهد که اجرای سیاست جدید بازگشت اروپا نه تنها وظیفه‌ای عملی و سیاسی بلکه یک تعهد حقوقی نیز هست. این سازمان تأکید می‌کند همکاری با کشورهای غیرعضو اتحادیه اروپا ممکن است، اما تنها در صورتی که حفاظت از حقوق بنیادین بشر به شکل قابل اثبات و مداوم تضمین شده باشد.