پیوستن اوکراین به اتحادیه اروپا، نیازمند تغییر سیاست کشاورزی است

اوکراین کشوری با کشاورزی بسیار گسترده است که نمی‌توان آن را در چارچوب‌های یارانه‌های فعلی اتحادیه اروپا جا داد. بنابراین بحث درباره عضویت اوکراین نه تنها جنبه ژئوپلیتیکی دارد بلکه بیش از پیش به آینده کشاورزی اروپا مرتبط می‌شود.

کاترینا ماثرنووا، سفیر اتحادیه اروپا در اوکراین اخیراً گفته است که اوکراین می‌تواند از پتانسیل کشاورزی خود برای صادرات به کشورهای غیرعضو اتحادیه اروپا بهره‌برداری کند، در حالی که در صورت پیوستن به اتحادیه اروپا فعلاً از نظام یارانه‌های کشاورزی اتحادیه خارج خواهد بود. دیپلمات اتحادیه اروپا افزود که این رویکرد را می‌توان برای چندین سال مورد آزمون قرار داد و پیش از اتخاذ تصمیم نهایی درباره چگونگی یکپارچه‌سازی بخش کشاورزی، آن را آزمایش کرد.

بسیار بزرگ

اوکسکی سووبولف، وزیر اقتصاد اوکراین پیش‌تر گفته بود یکی از مهم‌ترین مزایای عضویت اوکراین در اتحادیه اروپا برای کشاورزان این کشور دسترسی به سیاست کشاورزی مشترک و یارانه‌های مربوط به آن است. اما او همچنین اشاره کرد که اکثر شرکت‌های کشاورزی اوکراین با قوانین کنونی اتحادیه اروپا واجد شرایط دریافت این یارانه‌ها نمی‌شوند زیرا اندازه آنها بسیار بزرگ است. بروکسل عمدتاً می‌خواهد به کشاورزان کوچک یارانه بدهد و به مراکز بزرگ کمتر توجه کند.

یکباره

این بحث یکی از حساس‌ترین مسائل در فرآیند عضویت را روشن می‌کند: چگونه می‌توان یکی از بزرگ‌ترین تولیدکنندگان کشاورزی اروپا را در بلوک اتحادیه اروپا ادغام کرد بدون این که نظام یارانه‌های موجود مختل شود یا مقاومت سیاسی شدیدی در میان کشاورزان اتحادیه اروپا ایجاد شود؟

با بیش از چهل میلیون هکتار زمین کشاورزی، اوکراین می‌تواند یکباره به بزرگ‌ترین کشور کشاورزی اتحادیه اروپا تبدیل شود. این توسعه، مساحت کشاورزی کل اروپا را حدود یک چهارم افزایش می‌دهد. هیچ گسترش قبلی اتحادیه اروپا تأثیرات گسترده‌ای مانند این بر بخش کشاورزی نداشته است.

پله پله

در عین حال، هم طرف‌های اروپایی و هم اوکراینی تأکید می‌کنند که ادغام سریع بخش کشاورزی واقع‌بینانه نیست. کشاورزان اوکراینی می‌دانند که بخش آنها هنوز باید گام‌های بزرگی برای همسویی کامل با مقررات اروپایی، استانداردهای کیفیت و الزامات زیست‌محیطی بردارد. از این رو، به طور فزاینده‌ای بر ادغام مرحله‌ای تأکید می‌شود. 

گام‌های میانی

بنابراین بحث دیگر محدود به این نیست که آیا اوکراین اصلاً عضو اتحادیه اروپا می‌شود یا خیر. به همان اندازه مهم این است که چگونه این عضویت شکل می‌گیرد بدون اینکه بازارهای کشاورزی موجود دچار اختلال شوند. صدای درخواست‌ها برای یک مسیر گذار مخصوص بخش کشاورزی با گام‌های میانی واضح و تدابیر موقتی حفاظتی، هر روز بیشتر شنیده می‌شود.

چالش

اتحادیه اروپا با یکی از بزرگ‌ترین چالش‌های کشاورزی تاریخ خود روبرو است. عضویت اوکراین فرصت‌های اقتصادی زیادی به همراه دارد و می‌تواند تولید مواد غذایی اروپا را به طور قابل توجهی تقویت کند. در عین حال، وسعت کشاورزی اوکراین بسیار زیاد است و تقریباً هیچ‌کس انتظار ندارد که نسبت‌های فعلی در سیاست کشاورزی اروپا بدون تغییر باقی بماند.