اتحادیه اروپا خواستار پایان دادن به تمدیدهای متعدد کنترل‌های «موقتی» مرزی است

با توصیه‌ای روشن به ۹ کشور اتحادیه اروپا، کمیسیون اروپا می‌خواهد پایان‌بخشی به روندی باشد که از زمان بحران مهاجرت در سال ۲۰۱۵ به تدریج گسترش یافته است. 

آلمان، فرانسه، هلند، اتریش، دانمارک، ایتالیا، اسلوونی، سوئد و نروژ در سال‌های اخیر مجدداً کنترل‌های مرزی را در داخل منطقه شنگن احیا کرده‌اند، منطقه‌ای که آزادی عبور و مرور یکی از اصول اساسی آن است.

فقط موقتی

طبق قوانین اتحادیه اروپا، کشورهای عضو فقط زمانی اجازه دارند کنترل‌های مرزی موقت برقرار کنند که تهدید جدی برای نظم عمومی یا امنیت داخلی وجود داشته باشد. این اقدام به عنوان یک استثنا طراحی شده و باید به صورت منظم توجیه شود. اما در عمل، برخی کشورها سال‌ها این تمدیدها را ادامه داده‌اند، به‌طوری‌که کنترل‌های موقتی به طور تقریبی به امری دائمی تبدیل شده‌اند.

بروکسل معتقد است که دیگر توجیه کافی برای این کار وجود ندارد. کمیسیون اشاره می‌کند که به زودی معاهده جدید اتحادیه اروپا درباره پناهندگی و مهاجرت به طور کامل اجرایی می‌شود. این معاهده باید موجب حفاظت دقیق‌تر از مرزهای خارجی اتحادیه اروپا و همکاری بهتر بین کشورهای عضو برای مدیریت جریان‌های مهاجرتی شود. علاوه بر این، به گفته کمیسیون، تعداد عبورهای غیرقانونی از مرزهای خارجی در سال جاری به شدت کاهش یافته است.

راه‌حل‌های دیگر هم وجود دارد

طبق نظر بروکسل، اکنون گزینه‌های بهتری هم در دسترس است. کشورهای عضو می‌توانند از کنترل‌های هدفمند پلیس، فناوری‌های سیار برای شناسایی و دیگر اشکال نظارت استفاده کنند که تأثیر کمتری بر آزادی عبور و مرور افراد در اروپا دارند. همچنین، در شرایط اضطراری و فوری، همچنان امکان اجرای کنترل‌های موقت وجود دارد.

کمیسیون تأکید می‌کند که کنترل‌های مرزی فعلی نه تنها تأثیر محدودی دارند، بلکه برای ساکنان مناطق مرزی تبعات منفی نیز به همراه دارند. افرادی که روزانه برای کار، تحصیل یا خرید مرز را عبور می‌کنند، با تأخیرها و صف‌های طولانی مواجه می‌شوند. در سال‌های گذشته این وضعیت در بسیاری از مناطق مرزی موجب افزایش نارضایتی و خسارت‌های اقتصادی شده است.

تأثیر محدود

برای هلند هم اهمیت دارد که تحقیقات نشان داده‌اند کنترل‌های مرزی نقش بسیار محدودی در کاهش فشار مهاجرتی دارند. دولت هلند پیشتر اعلام کرده بود که می‌خواهد کنترل‌های فعلی را تا پایان سپتامبر ۲۰۲۶ متوقف کند. بروکسل این اقدام را گامی در جهت درست ارزیابی می‌کند.

از نظر حقوقی نیز تمدید مداوم کنترل‌های مرزی تحت فشار قرار دارد. قضات اروپایی قبلاً حکم داده‌اند که کشورها نمی‌توانند به طور بی‌پایان از همان دلایل برای تمدید اقدامات موقت استفاده کنند. به گفته کمیسیون، با اجرایی شدن قوانین جدید مهاجرتی اروپا، نیاز به نظارت طولانی‌مدت بر مرزهای داخلی به میزان قابل توجهی کاهش یافته است.