تازه‌واردان حتی قبل از ورود رسمی به اتحادیه اروپا می‌توانند برخی مزایای عضویت در اتحادیه را دریافت کنند. پس از پیوستن، آن‌ها همچنان مشمول شرایط خاصی خواهند بود. این موضوع نوعی عضویت آزمایشی ایجاد می‌کند، اگرچه این کشورها رسماً به عنوان عضو اتحادیه اروپا شناخته می‌شوند.
دوره آزمایشی
بروکسل همانطور که انتظار می‌رفت، پیشنهاد کرده چهار کشور کاندیدا را برای یک دوره آزمایشی ۱۵ ساله بپذیرد، همراه با شرایط فسخ مختلف. علاوه بر این، برای اوکراین مشخص شده که صادرات محصولات کشاورزی و مواد غذایی آن به تدریج و با سقف محدود به بازار اروپا وارد شود.
این پیشنهاد در اجلاس سران اتحادیه اروپا در ۱۵ و ۱۶ اکتبر توسط رؤسای دولت‌ها و سران کشورها بررسی می‌شود و احتمال دارد که رئیس‌جمهور زلنسکی نیز حضور داشته باشد. با ورود تدریجی (حداکثر از ۲۰۲۸) تقریبا بیست سال بحث درباره گسترش اتحادیه اروپا پس از افزایش قابل توجه سال ۲۰۰۵ پایان می‌یابد. مونته‌نگرو امیدوار است در سال ۲۰۲۸ بیست و هشتمین عضو اتحادیه اروپا شود.
Promotion
اجتناب‌ناپذیر
از آن زمان تاکنون حدود ده کشور به عنوان کاندیدا مطرح بوده‌اند که سال‌ها تردید و نگرانی‌های فراوانی در مورد ورود آن‌ها وجود داشته است. با شروع جنگ روسیه علیه اوکراین و اقدامات جنگ هیبریدی علیه سایر کشورهای اروپایی، گسترش و تقویت اتحادیه اروپا اکنون توسط تعداد بیشتری از کشورهای عضو به عنوان امری اجتناب‌ناپذیر دیده می‌شود.
بروکسل همچنین می‌خواهد از مسدود شدن سال‌هاه ورود کشورهای کاندیدا توسط برخی کشورها جلوگیری کند. تصمیم‌گیری در اتحادیه اروپا از این پس می‌تواند با اکثریت واجد شرایط انجام شود. این اصلاح سیاسی حساس است. لغو اجماع نیازمند موافقت تمامی اعضاست.
کشاورزی اوکراین
برنامه گسترش برای اوکراین شرایط خاصی نیز دارد. بروکسل می‌خواهد ورود برخی محصولات کشاورزی به بازار اروپا را به طور قابل توجهی محدود کند. همچنین کشاورزان اوکراینی نمی‌توانند بلافاصله به طور کامل از یارانه‌های کشاورزی اروپایی بهره‌مند شوند. میزان و تولید بالای کشاورزی اوکراین نقش مهمی در این موضوع دارد: بسیاری از کشاورزان اتحادیه اروپا از رقابت شدید نگران هستند.
تاراس ویسوتسکی، وزیر کشاورزی اوکراین، با محدودیت‌های دائم صادرات مخالفت می‌کند. کیف پذیرای سهمیه‌های وارداتی موقتی، دوره‌های انتقالی و اجرای تدریجی یارانه‌های کشاورزی است، اما به یک تاریخ پایان روشن نیاز دارد.