مقاومت کشورهای عضو اتحادیه اروپا در برابر وظایف بیشتر دیپلمات‌های EEAS توسط کالاس

کمیسر امور خارجه کالاس گروه مشورتی جدید را در جریان نشستی غیررسمی از وزیران اروپایی در ایرلند اعلام کرده بود. برنامه این بود که کارشناسان برجسته سیاسی و نظامی گرد هم آیند تا ایده‌های نوینی برای رفع سریع‌تر و مؤثرتر ضعف‌های دفاعی اروپا ارائه کنند.

فعلاً نه

در این گروه فقط کارشناسان کشورهای اتحادیه اروپا حضور نداشتند؛ شرکت‌کنندگان یا نمایندگانی از بریتانیا و اوکراین نیز پیش‌بینی شده بود. این گروه مشورتی خود تصمیم‌گیرنده نبود و اختیارات در اختیار کشورهای اتحادیه باقی می‌ماند، در حالی که کارشناسان ایده‌ها و توصیه‌هایی ارائه می‌دادند.

اما چندین کشور عضو اتحادیه اروپا اعتراض کردند. آلمان و ایتالیا از جمله کشورهایی بودند که در برابر این ابتکار عمل ایستادند. پس از مشورت با مسئولان اتحادیه، کالاس طرح خود را پس گرفت. بیانیه رسمی اعلام کرد که چندین دولت روش انتخابی را در این مقطع زمانی مناسب نمی‌دانند.

طرح فرانسه و آلمان

این اختلاف بر سر گروه مشورتی همزمان با فشارها بر کالاس در خصوص آینده خدمات اروپایی اقدام خارجی (EEAS) شکل گرفته است. فرانسه و آلمان خواستار اصلاحات گسترده‌ای هستند. احتمال دارد وظایف، پرسنل یا اختیارات خدمات دیپلماتیک به بخش‌های موجود کمیسیون اروپا منتقل شود.

نبرد قدرت

این موضوع باعث شده که بحثی درباره تقسیم قدرت در داخل اتحادیه اروپا بار دیگر مطرح شود. مخالفان اصلاحات فرانسه-آلمان بیم دارند کمیسیون اروپا نفوذ بیشتری بر سیاست خارجی پیدا کند. این امر در عمل می‌تواند موقعیت اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون، مقابل کالاس را تقویت کند.

کالاس با تغییر بنیادین ساختار فعلی مخالفت می‌کند. به گفته او حمایت گسترده‌ای از طراحی نهادی موجود وجود دارد. او بر مشکلات موجود در روند تصمیم‌گیری اتحادیه اروپا تأکید دارد و معتقد است این مسائل باید رفع شوند نه اینکه خدمات دیپلماتیک به طور اساسی بازسازی شود.

کار دو برابر

حامیان اصلاحات مایلند کارهای دوگانه میان خدمات دیپلماتیک و کمیسیون کاهش یابد. کار دیپلماتیک می‌تواند با حوزه‌های سیاستی که کمیسیون قبلاً مسئول آنهاست مانند تجارت و کمک‌های خارجی مرتبط‌تر شود. این کار باید از پراکندگی فعالیت‌ها جلوگیری کند.

خدمت دیپلماتیک EEAS در سال ۲۰۰۱ (پس از حملات به برج‌های دوقلو در نیویورک) تأسیس شد تا اطمینان حاصل شود که وزارت امور خارجه، وزارت دفاع و همکاری بین‌المللی در اتحادیه اروپا همکاری نزدیکی داشته باشند و چندین کمیسر و وزیر اتحادیه به طور جداگانه در این زمینه دخالت نکنند.

کاهش هزینه‌ها

مسئله مالی نیز مؤثر است. هزینه EEAS حدود یک میلیارد یورو در سال است، در حالی که کشورهای عضو همزمان خواستار کاهش مخارج در بودجه آینده اتحادیه اروپا هستند. بنابراین دو بحث به‌طور همزمان مطرح‌اند: چگونه سیاست خارجی اروپا مؤثرتر سازماندهی شود و چه مقدار بودجه برای آن اختصاص یابد.