رهبران اروپایی در حال آماده کردن سازوکاری هستند که بر اساس آن داراییهای روسی مسدود شده «توقیف» نشوند، بلکه به عنوان «وثیقه برای وامها» به اوکراین خدمت کنند. کییف باید این مبالغ را بعدها بازپرداخت کند اگر مسکو در جبران خسارت همکاری کند. این فرمول بندی برای جلوگیری از مشکلات حقوقی و پیامدهای اقتصادی در تراکنشهای بینالمللی طراحی شده است.
موضوع مبلغی بین ۱۴۰ تا ۲۱۰ میلیارد یورو پول روسیه است. کمیسیون اروپا میتواند اوراق قرضهای صادر کند که داراییهای روسی به عنوان وثیقه در آن به کار رود. چندین کشور اتحادیه اروپا حاضر به حمایت از این مدل هستند، به شرطی که این پول بیشتر صرف دفاع شود. اما مجارستان این طرح را در دیوان دادگستری اتحادیه اروپا به چالش کشیده است، زیرا احساس میکند در رایگیریهای قبلی کنار گذاشته شده است.
علاوه بر تامین مالی، گسترش حمایت نظامی نیز محور اصلی است. توافق شده است که دو میلیارد یورو برای پهپادهای اوکراین اختصاص یابد. این پهپادها باید به ساخت دیوار دفاعی گستردهای در امتداد مرز شرقی اتحادیه کمک کنند که برای محافظت در برابر حملات روسیه طراحی شده است.
ایده «دیوار پهپادی» در بروکسل و چندین کشور اتحادیه اروپا حمایت بیشتری یافته است. این دیوار متشکل از سیستمهای شناسایی و دفاعی خواهد بود و باید امنیت فضای هوایی را بهتر تامین کند. با این اقدام اتحادیه اروپا میخواهد نشان دهد که حمایت از اوکراین محدود به بستههای مالی نیست بلکه تقویت نظامی ملموس نیز شامل میشود.
یکی دیگر از نقاط اختلاف مربوط به پیوستن در حال آمادهسازی اوکراین به اتحادیه اروپا است. تاکنون کشورهایی مانند مجارستان و اسلواکی میتوانستند این فرآیند را با وتو بلوکه کنند. اکنون پیشنهادی روی میز است که روند را تغییر میدهد: اکثریت واجد شرایط میتواند تصمیم بگیرد که مذاکرات «به صورت فصل به فصل» انجام شود، در حالی که برای گزارش نهایی قطعی (در زمانی بسیار بعدتر) توافق همگانی لازم است.
این مدل قدرت تصمیمگیری کشورهای مستقل را محدود میکند، اما حق تصمیم نهایی آنها را حفظ میکند. حامیان آن این را روشی متعادل برای حفظ پویایی میدانند بدون اینکه منافع همه کشورها نادیده گرفته شود. مخالفان اما از تضعیف حاکمیت ملی بیم دارند.
نشست غیررسمی رهبران اتحادیه اروپا در کپنهاگ مقدمهای برای نشست پایانی اکتبر است که در آن تصمیمات رسمی انتظار میرود. موفقیت این نشست بستگی به این دارد که آیا طی هفتههای آینده بتوان به مصالحه رسید یا خیر.
اگر توافق حاصل شود، اتحادیه اروپا گام مهمی در حمایت خود از اوکراین برمیدارد: نه فقط به صورت مالی و نظامی، بلکه به صورت نهادی و با تسریع روند عضویت.