Komission raportin hyväksyminen vaatii määräenemmistön: vähintään viisitoista EU-maata, jotka yhdessä muodostavat 65 prosenttia EU:n väestöstä, on hyväksyttävä se. Poliittinen laskelma on kuitenkin monimutkainen, sillä mielipiteet poikkeavat voimakkaasti turvapaikanhakijoiden uudelleensijoittelusta ja taloudellisten panosten määrästä.
Uusi laki säätelee muun muassa sitä, että turvapaikkahakemuksia voi tehdä EU-toimistoissa EU:n ulkopuolella, ja että turvapaikanhakijat voidaan (odottaessaan hakemuksensa käsittelyä) väliaikaisesti sijoittaa vastaanottokeskuksiin EU:n rajojen ulkopuolelle. Italia yritti viime vuonna tehdä näin itse, mutta se oli ristiriidassa nykyisen EU:n säädöksen kanssa ja EU-tuomioistuimet kumosivat sen.
Viivästys on johtanut kritiikkiin Euroopan parlamentissa. Europarlamentaarikko Birgit Sippel, maahanmuuttopakin pääneuvottelija, vaatii komissiota vastaamaan myöhästyneestä määräajasta. Hän on painostanut pitämään pikakokouksen kansalaisvapauksien komiteassa viivästyksen seurauksien käsittelemiseksi.
Myös EU-maiden keskinäinen jännite kasvaa. Puola ja Unkari vastustavat pakollista solidaarisuusjärjestelmää, kun taas Belgia on ilmoittanut, että se ei ota vastaan uusia turvapaikanhakijoita vaan osallistuu vain taloudellisesti.
Komission raportin tehtävänä on määrittää, mitkä EU-maat kohtaavat maahanmuuttopaineita ja kuinka monta turvapaikanhakijaa on sijoitettava "muualla". EU:n analyysi perustuu turvapaikkahakemusten lukuihin, myönnettyihin oleskelulupiin sekä vastaanottokapasiteettiin.
Maat voivat valita panoksensa: uudelleensijoittaa turvapaikanhakijoita kuormitetuista maista, maksaa 20 000 euroa jokaista uudelleensijoittamatonta henkilöä kohden tai osallistua operatiiviseen tukeen, esimerkiksi vastaanottokeskuksille tai hallinnolliselle käsittelylle. Tämä on kirjattu vuoden 2024 hyväksyttyyn maahanmuutto- ja turvapaikkapaktiin.
Sillä välin Euroopan komissio on esittänyt uuden listan seitsemästä niin kutsutusta "turvallisesta maasta": Kosovo, Bangladesh, Kolumbia, Egypti, Intia, Marokko ja Tunisia. Näin turvapaikkahakemukset näistä maista voidaan aiemmin hylätä ja hakijat voidaan palauttaa näihin maihin.
Ihmisoikeusjärjestöt arvostelevat listaa ankarasti. EuroMed Rightsin kaltaisten ryhmien mukaan maat kuten Tunisia, Egypti ja Marokko eivät lainkaan ole turvallisia vakavien ihmisoikeusloukkausten vuoksi. Komissio kuitenkin pitää listaa perusteltuna ja katsoo, ettei se rajoita turvapaikanhakijoiden oikeuksia vaan on välttämätön harmonisoidun eurooppalaisen järjestelmän kannalta.