Uusissa säännöissä EU-maat sopivat turvapaikanhakijoiden saapumisen jakamisesta mahdollisimman tasaisesti kaikille jäsenvaltioille. Tällainen 'jakamislaki' pyrkii estämään sen, että suurin osa turvapaikanhakijoista sijoitetaan saapumismaihin, kuten Kreikkaan, Espanjaan ja Italiaan. EU-maat, jotka eivät halua osallistua tähän, voivat maksamalla osallistua muiden EU-maiden vastaanottokuluihin.
Työtä tehdään myös osittaisen Dublin-sopimuksen ja Schengen-matkustussäännösten palauttamiseksi siten, että turvapaikkapäätökset ovat jäsenvaltioiden välillä jälleen sitovia.
Palautuksia lisää
Uudet säännöt koskevat turvapaikanhakijoita, joilla ei ole oikeutta oleskella EU-maassa. EU-maiden turvapaikkaministerien ja Euroopan parlamentin neuvottelijoiden mukaan järjestelmän tulee olla yksinkertaisempi, nopeampi ja tehokkaampi, koska tällä hetkellä vain pieni osa hylätyistä turvapaikanhakijoista todella palaa kotimaahansa.
Promotion
EU:n ulkopuolella
Sopimuksen keskeinen osa on mahdollisuus, että EU-maat voivat tehdä sopimuksia EU:n ulkopuolisten maiden kanssa palautuskeskuksista. Hylätyt turvapaikanhakijat voidaan sijoittaa sinne 'väliaikaisesti' odottamaan virallista oikeudellista kieltoa. Ihmisoikeusjärjestöt kutsuvat tätä 'palautukseksi' ja 'vankeudeksi'. Tällaisista pidätyskeskuksista on ensin sovittava isäntämaan kanssa.
Asetus antaa myös turvapaikkaministereille enemmän valtuuksia pitää ihmisiä hallussa esimerkiksi silloin, kun he eivät tee yhteistyötä palautuksissa tai kun on riski, että he pakenisivat valvonnasta. Pidätyksen enimmäiskestoa laajennetaan nykyisestä.
Sitova
Lisäksi otetaan käyttöön sitova eurooppalainen palautusmääräys. Sen avulla palautuspäätökset ovat paremmin tunnistettavissa, mikä helpottaa maiden välistä yhteistyötä palautusprosesseissa. Näin EU-maat pyrkivät palaamaan tilanteeseen ennen vuotta 2015, jolloin ne (yleensä) noudattivat toistensa sopimuksia.
Sopimus on osa laajempaa EU:n maahanmuuttopolitiikan tiukentamista. Useat EU-maat neuvottelevat jo EU:n ulkopuolisten maiden kanssa palautuskeskusten perustamisesta. Italia on jo perustanut tällaisen suljetun vastaanottokeskuksen Albaniaan, mutta sitä ei ole vielä otettu käyttöön.
Uskottava
Vastustajat varoittavat, että uudet säännöt voivat johtaa lisääntyneisiin pidätyksiin ja suurempiin riskeihin maahanmuuttajille. Kannattajat puolestaan katsovat, että Euroopan unionilla on tarve uskottavaan ja tehokkaaseen palautuspolitiikkaan.
Väliaikainen sopimus on vielä saatava virallisesti hyväksytyksi Euroopan parlamentissa ja jäsenvaltioissa, ennen kuin uudet säännöt tulevat lopullisesti voimaan.