Maa haluaa liittyä EU:hun, mutta sen täytyy tehdä parannuksia valtiolliseen järjestelmäänsä. EU yhdistää tukimaksut mitattavissa olevaan edistymiseen tässä uudistusohjelmassa.
Ukraina on sopinut EU:n kanssa kuudentoista politiikka-alueen parannuksista jäsenyysehdokkaaksi pääsemiseksi. Nämä alueet vaihtelevat oikeudellisista uudistuksista taloudelliseen läpinäkyvyyteen.
Edistymistä arvioidaan kuukausittain. Mikäli arvio on negatiivinen, se voi vaikuttaa suoraan taloudellisen tuen määrään ja vauhtiin.
Viimeisimmässä arviossa Bryssel päätti laskea tukipaketin neljättä erää. Ukraina saa nyt 3,05 miljardia euroa aiemmin suunnitellun 4,5 miljardin sijasta. Tämä 1,45 miljardin euron leikkaus liittyy viivästyneisiin uudistuksiin.
Uutena lisäkohteena on kahden kansallisen korruptionvastaisen viraston uudistus. Euroopan unioni vaatii Kiovalta selkeyttä siitä, miten näiden instituutioiden toimivalta turvataan.
Kuljettaessa odotuksia ei täytetä, Bryssel ei suorita lisämaksuja. Euroopan komissio pitää riippumatonta korruptionvastaista toimintaa keskeisenä ehtona jatkotuelle.
Kriitikoiden mukaan korruptionvastaisen valvonnan toimintaa uhkaa kaventuminen. Suunnitellut uudistukset saattaisivat antaa yleisesimääräjäoikeuden (syyttäjävaltuudet) enemmän valtaa näille virastoille, mikä voi vaarantaa niiden poliittisen riippumattomuuden. Kiova puolestaan väittää, ettei kyse ole sekaantumisesta, vaan että uudistukset on tarkoitettu tehostamaan korruption vastaisia toimia.
Ukraina on tehnyt viime kuukausien aikana edistystä monilla alueilla, mutta vauhti ei ole kaikilla osa-alueilla riittävä. Eurooppalaiset virkamiehet korostavat, että Ukrainan on jatkettava uskottavaa linjaa. Vain näin EU:n toimielinten luottamus säilyy ja seuraavat tukierät tulevat saataville.
Vaikka Kiova painottaa, että uudistusprosessi on monimutkainen ja aikaa vievä, EU pysyy periaatteessa "rahaa vastaan tulokset". Se tarkoittaa, että lisärahoitusta myönnetään vasta, kun todennettavissa olevat uudistukset on tehty.