Euroopan tilintarkastustuomioistuin (ERK) sanoo, että Ukraina, EU:n tuen ja avustusten ansiosta, kamppailee yhä laajamittaisen korruption kanssa. EU on viime vuosina pyrkinyt parantamaan oikeuslaitosta, mutta tilintarkastajien mukaan odotettuja tuloksia ei ole saavutettu.
Euroopan unioni tukee Ukrainaa sen uudistusohjelmassa jo yli kaksikymmentä vuotta. Laajamittainen korruptio ja valtion panttivankina pitäminen ovat yhä laajalle levinneitä Ukrainassa; ne eivät ainoastaan haittaa kilpailua ja kasvua, vaan myös vahingoittavat demokraattista prosessia.
EU on jo pitkään ollut tietoinen oligarkkien, korkea-arvoisten virkamiesten, poliitikkojen, oikeuslaitoksen ja valtionyritysten moniuloitteisista sidoksista Ukrainassa. Tilintarkastajat toteavat, ettei EU ole kehittänyt todellista strategiaa laajamittaisen korruption torjumiseksi. Laittomia rahavirtoja ja rahanpesua käsitellään vain marginaalisesti.
Monissa tapauksissa EU-avustuksiin on liitetty ehtoja, mutta niitä on usein tulkittu liian laajasti, mikä on johtanut liian positiivisiin arviointeihin. Tilintarkastajat mainitsevat viisumivapaan järjestelmän esimerkkinä. Järjestelmän toimintaa ei arvioitu uudelleen, vaikka EU-tuen kolmesta ehdosta kahta ei täytettykään.
Koska monet ukrainalaiset yritykset ovat korruptoituneita monopoleja tai oligopoleja, tilintarkastajat katsovat, että EU:n olisi pitänyt puuttua tilanteeseen suoraviivaisemmin poistaakseen esteitä vapaalta ja reilulta kilpailulta. "Ukrainalla on oltava kohdennettu ja tehokas strategia oligarkkien vallan hillitsemiseksi ja valtion panttivankina pitämisen vähentämiseksi.
EU voi näytellä paljon merkittävämpää roolia kuin tähän asti", sanoo Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsen Juhan Parts, joka vastaa raportista.
Kapasiteetin kehittämisprojektit ovat kuitenkin auttaneet uudelleenmuotoilemaan Ukrainan perustuslakia ja suuren määrän lakeja. Tilintarkastajat myöntävät, että myös uuden huippuoikeuden perustamista on tuettu. Nämä saavutukset ovat kuitenkin jatkuvassa vaarassa monien lakien kiertämisyritysten ja uudistusten heikentämisen vuoksi.
Koko järjestelmä korkean tason korruptiotapausten tutkintaan, syytteeseenpanoon ja käsittelyyn on erittäin haavoittuvainen. Vaikka korruption vastainen huippuoikeus alkaa saada lupaavia tuloksia, sen tehokkuus, riippumattomuus ja kestävyys asetetaan säännöllisesti kyseenalaisiksi.
Ukraina on EU:n itäisen kumppanuuden jäsen ja saa tukea Euroopan naapuruusrahastosta. Euroopan komissio on vuodesta 2014 varannut noin 5,6 miljardia euroa makrotaloudelliseen tukeen ja 2,2 miljardia euroa tukiohjelmiin. Komissio takaa myös 4,4 miljardin lainat Euroopan investointipankilta. EU on Ukrainan suurin lahjoittaja.