10. ja 11. marraskuuta Ukraina, Venäjä ja Yhdysvallat kokoontuvat uudelleen Abu Dhabiin. Yhdysvaltain hallinto pyrkii näin herättämään neuvottelut henkiin. Aiemmat yritykset kariutuivat Moskovan pitämiseen kiinni alueellisista vaatimuksistaan ja ehdotusten ehdottomasta tulitauosta hylkäämiseen.
Presidentti Trump on jo puhunut ”suuresta sopimuksesta” Venäjän kanssa, joka koskisi paitsi Ukrainaa myös koko Eurooppaa. Hänen vävyään ja neuvottelijaa Jared Kushneria esitteli viisi lähtökohtaa uudelle eurooppalaiselle turvallisuusjärjestelmälle.
Suuri sopimus
Yhdysvaltain ehdotus menee pidemmälle kuin pelkkä rauhansopimus Ukrainasta. Washington haluaa sopia myös Euroopan tulevista turvallisuussuhteista, joissa Venäjä on mukana. Kushner korosti, että maiden tulisi itse pystyä päättämään turvallisuuspolitiikastaan ja että Nato säilyttää keskeisen roolinsa Euroopan puolustuksessa.
Euroopan johtajat haluavat välttää tilanteen, jossa Washington ja Moskova tekevät turvallisuuspäätöksiä mantereesta ilman heidän osallistumistaan. Myös Ukraina vaatii eurooppalaista osallisuutta. EU:n neuvoston puheenjohtaja António Costa katsoo, että Euroopan unionilla pitää olla edustus omien instituutioidensa kautta tällaisissa neuvotteluissa.
Rauhanlähettiläs
Tällöin nousee myös kysymys, kuka neuvottelee Euroopan puolesta. Italian pääministeri Meloni kannattaa erityistä EU:n rauhanlähettilästä. Hän varoittaa, että monet erilliset diplomaattiset aloitteet voivat heikentää Euroopan uskottavuutta. Costa haluaa käsitellä hänen ehdotustaan 13. marraskuuta Dublinin Eurooppa-kokouksessa.
Euroopan osallistumisella on myös merkitystä mahdollisten sopimusten täytäntöönpanossa. EU tarjoaa Ukrainalle laajaa taloudellista tukea ja on tärkeässä roolissa jälleenrakennuksessa. Ukrainan tuleva EU-jäsenyys on myös osa pitkän aikavälin rauhanjärjestelyä, jota käsitellään.
EU-jäsenyys
Jotkut sanovat, että täysjäsenyys EU:ssa olisi hyödyksi rauhansopimukselle. Euroopan komissio puolestaan totesi viime viikolla, että Ukraina ei vielä ole valmis siihen.
Ukraina vaatii sitovia ja toimeenpantavia turvallisuustakuita estääkseen uudet Venäjän hyökkäykset. Presidentti Zelensky on esittänyt tämän vaatimuksen uudelleen yhdysvaltalaisille neuvottelijoille. Venäjä kuitenkin jatkaa alueellisten vaatimustensa pitämistä, mukaan lukien osien luovutus Donbasista, jotka ovat edelleen Ukrainan hallinnassa.
