Les ministres ont trouvé lundi à Luxembourg un accord unanime sur leur position commune de négociation concernant la politique agricole pour la période 2028-2034. Ils acceptent ainsi en grande partie la nouvelle structure proposée par la Commission européenne. Les aspects financiers ont été provisoirement exclus de l'accord.
Le financement actuel distinct du soutien aux revenus des agriculteurs et des subventions pour le développement rural est fusionné au sein d'un fonds européen beaucoup plus vaste. Ce dernier servira dorénavant également à financer le développement régional, la pêche et d'autres domaines politiques. Chaque pays de l'UE devra élaborer un plan national pour la répartition des fonds.
Plus de latitude par pays
Les différents États membres de l'UE bénéficient ainsi d'une liberté nettement accrue pour définir leur propre politique agricole. Les recommandations de la Commission européenne concernant les programmes nationaux de soutien ne devraient pas être contraignantes. Les ministres de l'Agriculture souhaitent simplifier les règles européennes et mieux adapter les subventions aux conditions propres à chaque pays.
Le commissaire européen à l'Agriculture, Christophe Hansen, a salué l'accord, tout en mettant en garde contre un excès de liberté nationale et une baisse des ambitions. Selon lui, les caractéristiques communes de la politique agricole doivent rester préservées.
Un quart en moins
La Commission européenne a proposé environ 300 milliards d'euros pour le soutien agricole, contre 387 milliards d'euros pour la période actuelle. Cela représente une baisse de 87 milliards d'euros (=22%). Une réunion supplémentaire à haut niveau de l'UE fin novembre devra décider du montant final alloué à l'agriculture.
Le futur soutien aux revenus doit avant tout bénéficier aux agriculteurs qui pratiquent effectivement l'agriculture. Les pays de l'UE pourront eux-mêmes définir qui est considéré comme agriculteur actif. Les circonstances nationales et la situation des agriculteurs retraités seront également prises en compte. La répartition des subventions par hectare sera elle aussi progressivement réduite.
Une attention particulière sera portée aux jeunes agriculteurs et aux exploitations plus petites. Tous les pays de l'UE devront accorder un soutien supplémentaire aux jeunes souhaitant créer une exploitation, notamment par des paiements augmentés, des formations et un accompagnement. La décision sur les plafonds maximaux de subventions par exploitation et la réduction progressive des paiements élevés interviendra ultérieurement.
Fonds pour les zones rurales
Le financement distinct du développement rural disparaît. L'Allemagne a demandé des garanties pour la poursuite de ce financement et regrette cette suppression. Les exigences environnementales demeureront, mais les pays de l'UE auront plus de contrôle sur leur mise en œuvre. Les organisations de protection de la nature craignent ainsi une baisse de la protection de la nature et de la biodiversité.
Les ministres veulent par ailleurs de meilleures assurances et une aide d'urgence pour les agriculteurs touchés par des conditions climatiques extrêmes, des maladies ou d’autres crises. L'accord n'est pas encore une législation définitive. Le Parlement européen doit encore adopter sa position avant que des négociations conjointes entre les ministres de l'UE et le Parlement européen puissent débuter.
