Les États-Unis souhaitent que l’Europe participe aux prochaines négociations de paix avec la Russie et l’Ukraine. Selon des négociateurs américains, une place européenne sera prévue à la table, mais la Russie n’a pas encore confirmé qu’elle accepte cette participation.
Les envoyés américains Witkoff et Kushner ont rencontré jeudi à Moscou le président russe Poutine pendant deux heures. Ils se sont ensuite rendus à Dublin, où ils ont informé le président ukrainien Volodymyr Zelensky de leurs discussions. La prochaine session de négociations est attendue la semaine prochaine à Abou Dhabi.
Place fixe
Zelensky insiste pour que l’Europe ait une place fixe dans le processus de paix. Selon lui, les accords concernant l’avenir de l’Ukraine ne doivent pas être conclus sans les Européens. Il continue de s’opposer à la cession de territoires ukrainiens à la Russie.
Cependant, lors du sommet européen à Dublin, les chefs de gouvernement restent divisés sur la question de savoir qui doit négocier au nom de l’Europe. L’UE n’a pas encore désigné de représentant commun. Des incertitudes existent également quant à ses compétences et à l’implication des pays européens non membres de l’UE.
Kallas et Costa
La haute représentante de l’UE pour les affaires étrangères, Kaja Kallas, et le président du Conseil européen, António Costa, se considèrent comme des candidats légitimes. Ils rappellent les accords existants concernant leur représentation de l’Europe lors de questions internationales de sécurité. L’Estonie soutient notamment leur candidature, tandis que le Luxembourg privilégie principalement Costa.
Trois ou cinq
Une alternative serait une délégation des grandes puissances européennes. L’Allemagne, la France et le Royaume-Uni négocieraient alors conjointement, éventuellement complétés par l’Italie et la Pologne. Ainsi, le Royaume-Uni, qui n’est plus membre de l’UE mais joue un rôle militaire important, serait également représenté directement.
Les enjeux des négociations dépassent désormais la simple fin de la guerre russe contre l’Ukraine. Washington et Moscou veulent également discuter de la situation sécuritaire future entre la Russie et le reste de l’Europe. Les sujets porteront sur l’OTAN, la présence militaire et les garanties internationales de sécurité.
Garanties
Poutine souhaite des restrictions à l’expansion future de l’OTAN et s’oppose à la présence de militaires européens en Ukraine après un accord de paix. Il a averti que de telles troupes seraient considérées par la Russie comme des cibles militaires.
Les gouvernements européens craignent que Washington et Moscou concluent des accords qui affecteraient directement leur propre politique de défense. Ils exigent donc un droit de regard sur toute disposition déterminant la sécurité future du continent. Un élément important est la mise en place de garanties de sécurité crédibles pour l’Ukraine, afin d’éviter que la Russie n’attaque de nouveau l’Ukraine après un cessez-le-feu.
