Le programme du Conseil de l'agriculture de l'UE (10-12 décembre) montre que l'Espagne présentera uniquement un rapport d'étape, sans insister davantage pour formuler un position commune. Jusqu'à récemment, le ministre espagnol de l'agriculture Luis Planas laissait en suspens la manière dont il traiterait ce dossier controversé.
La présidence espagnole du Conseil de l'UE justifie sa décision de ne pas adopter une position commune sur la SUR par les divergences persistantes entre les États membres. Le principal obstacle est l'obligation de réduction par pays.
Les États membres de l'UE (comme les Pays-Bas) qui ont déjà considérablement réduit l'usage moyen en kilos ces dernières années, ne veulent pas maintenant devoir réduire de moitié encore davantage. Pour les pays qui ont peu travaillé à cette réduction, une division par deux implique un grand pas pour atteindre le niveau des précurseurs. Ces pays affirment que leur réduction de moitié en kilos est beaucoup plus importante et significative que celle des autres précurseurs.
La présidence espagnole de l'UE rappelle que le critère des kilos a déjà été introduit en 2009 et qu'elle ne souhaite pas rouvrir ce débat passé.
La plupart des pays souhaitent une attribution au niveau de l'UE, mais pas une obligation au niveau national. Selon le ministre démissionnaire de l'AGRI Piet Adema, cela risquerait d'empêcher toute réduction de l'usage des produits chimiques. Il qualifie le blocage probable du dossier SUR de résultat décevant.
Après le rejet par le Parlement européen le mois dernier, les négociations sur la réduction de moitié des produits chimiques en agriculture sont ainsi reportées à la présidence belge au premier semestre 2024. Comme la campagne pour les élections européennes battra son plein durant cette période, aucune avancée significative n'est attendue.
Au semestre suivant, sous la présidence hongroise, aucune progression majeure sur les dossiers importants n'est non plus prévue, car les préparatifs pour la nomination d'une nouvelle Commission européenne auront déjà commencé. Seule une nouvelle proposition ou une modification de la Commission pourrait maintenir le dossier « SUR » en vie.
Par conséquent, l'interdiction des pesticides SUR est un énième volet du Green Deal et des plans « de la ferme à la table » présentés à l'automne 2020 à être reporté à long terme. Il en a été de même cette semaine pour trois des quatre plans de bien-être animal de la commissaire Stella Kyriakides, ainsi que pour les plans de protection de la nature épurés de la commissaire Virginijus Sinkevičius.