Les chefs de gouvernement des 27 pays de l'UE n'ont pas réussi, lors de leur sommet de deux jours à Bruxelles, à trouver un accord sur le budget pluriannuel européen pour 2028-2034. Un sommet supplémentaire prévu le 26 novembre devra débloquer l'impasse.
Le président António Costa du Conseil européen devra alors proposer une version révisée. Dans les semaines à venir, il consultera la Commission européenne ainsi que des gouvernements nationaux au sujet de possibles coupes budgétaires et de nouvelles sources de revenus. Costa souhaite parvenir à un accord avant Noël, mais plusieurs chefs de gouvernement doutent que cela soit réalisable.
Des coupes supplémentaires
La proposition de compromis actuelle de la présidence irlandaise de l'UE prévoit environ 160 milliards d'euros de dépenses en moins que ce que la Commission européenne avait initialement proposé. Cela ne va pas assez loin pour l'Allemagne, les Pays-Bas, l'Autriche, la Suède, le Danemark et la Finlande. Ces pays estiment que l'UE doit encore réduire ses dépenses car les budgets nationaux sont eux aussi soumis à une forte pression financière.
Promotion
Le chancelier allemand Friedrich Merz insiste particulièrement pour des économies supplémentaires. Il trouve les dépenses européennes proposées trop élevées et souhaite que Bruxelles se concentre davantage sur la compétitivité et la Défense. En revanche, certains pays veulent éviter que les programmes européens existants de soutien soient rabotés.
Un groupe de seize États membres s'oppose à la réduction des subventions agricoles et à l'aide financière aux régions les plus pauvres. Ils craignent que ces dépenses européennes traditionnelles soient sacrifiées pour financer de nouvelles priorités (économiques et militaires). Cela crée un conflit non seulement entre les intérêts des États membres riches et pauvres, mais aussi entre différentes visions des tâches futures de l'UE.
Nouvelles taxes
Le président du Conseil, Costa, essaie de surmonter ces oppositions en proposant de nouvelles recettes européennes (c’est-à-dire des taxes). Parmi les idées évoquées figurent des taxes sur le tabac, les déchets électroniques et les émissions de CO₂. Des taxes sur les grandes entreprises technologiques, les cryptomonnaies et l'industrie des jeux d'argent sont également envisagées. Ces recettes supplémentaires pourraient permettre aux gouvernements nationaux de moins contribuer au budget commun.
Mais ce sujet suscite également de grandes divisions. La France considère les nouvelles recettes européennes comme une condition indispensable pour un accord budgétaire. La Suède doute de leurs avantages tandis que le Premier ministre belge Bart De Wever avertit que les nouvelles taxes ne sont pas une panacée. De plus, les 27 États membres doivent chacun approuver individuellement de telles mesures.
Parlement européen
Le Parlement européen lui aussi s'oppose à des coupes drastiques. La présidente du Parlement, Roberta Metsola, estime que les chefs de gouvernement ne peuvent pas sans cesse formuler de nouvelles ambitions européennes tout en réduisant les financements nécessaires. Elle met en garde notamment contre des coupes dans la Défense, la recherche scientifique, les infrastructures et la protection contre les catastrophes. Sans moyens financiers suffisants, le Parlement menace de rejeter le nouveau budget.
Élections
La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, avertit en outre que la proposition irlandaise réduit de moitié la marge financière pour faire face à des crises imprévues. Selon elle, l'UE a justement appris ces dernières années à quel point ces réserves sont importantes. Les négociations sont aussi compliquées par les élections cet automne en Espagne et celles prévues l'année prochaine en France, en Italie et en Pologne. C’est en particulier le président français Emmanuel Macron qui insiste pour un accord avant la fin de l’année.