La Banque centrale russe a engagé une procédure auprès du Tribunal de l’Union européenne à Luxembourg. Par cette affaire, Moscou souhaite contester une mesure européenne qui fige indéfiniment les actifs d’État russes sur des comptes européens.
La plainte vise une décision de l’UE datant de décembre dernier. Cette décision a permis de bloquer les comptes bancaires russes en Europe non plus temporairement, mais de manière indéfinie.
Pas sans arrêt
Le choix de bloquer les avoirs indéfiniment répondait à une raison pratique. Cela devait éviter que la mesure doive sans cesse être renouvelée et puisse éventuellement être contestée.
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Le montant bloqué est estimé à environ 210 milliards d’euros. Il s’agit d’actifs d’État russes présents sur plusieurs comptes financiers au sein de l’Union européenne.
Une grande partie de ces avoirs se trouve chez la banque des banques Euroclear. Cet établissement financier, implanté en Belgique, conserve et gère à l’échelle mondiale des titres et des transactions financières pour des banques et des gouvernements.
Les avoirs ont été initialement gelés après le déclenchement de la guerre entre la Russie et l’Ukraine en 2022. Les sanctions européennes ont alors saisi d’importantes quantités de fonds d’État russes hébergés à l’étranger.
Dans le procès, la Banque centrale russe affirme que la mesure européenne viole plusieurs droits fondamentaux. Sont notamment mentionnés le droit de propriété, l’accès à une juridiction et la protection des actifs d’État.
Contournement de la Hongrie
Il est également soutenu que la décision a été prise de manière incorrecte selon Moscou. La plainte indique que la mesure a été adoptée à la majorité qualifiée (des pays de l’UE), alors que selon la Russie, l’unanimité aurait été requise. Le Premier ministre hongrois Orbán a voté contre, mais les autres pays de l’UE ont trouvé une parade.
La Commission européenne a indiqué avoir pris connaissance du procès. Selon un porte-parole, la Commission est convaincue que la mesure tient juridiquement et est conforme au droit européen.
Parallèlement, d’autres procédures judiciaires concernant les mêmes avoirs sont en cours. Selon plusieurs rapports, la Banque centrale russe a en outre intenté une action judiciaire contre Euroclear en Russie, réclamant des dommages-intérêts très élevés.
Auparavant, la Russie avait déclaré ne pas reconnaître les décisions des juges européens. Elle a également perdu des procédures judiciaires antérieures dans l’UE au sujet des avoirs bancaires saisis de la compagnie pétrolière d’État russe Gazprom.