La Cour des comptes européenne (CCE) déclare que l’Ukraine, malgré le soutien et les subventions de l’UE, est toujours confrontée à une corruption à grande échelle. L’UE a tenté ces dernières années d’améliorer le pouvoir judiciaire, mais selon les auditeurs, cela n’a pas produit les résultats escomptés.
L’Union européenne soutient l’Ukraine dans son programme de réformes depuis plus de vingt ans. La corruption massive et la prise en otage de l’État restent répandues en Ukraine ; elles entravent non seulement la concurrence et la croissance, mais portent également atteinte au processus démocratique.
L’UE est consciente depuis longtemps des liens entre les oligarques, hauts fonctionnaires, politiciens, pouvoir judiciaire et entreprises publiques en Ukraine. Les auditeurs notent que l’UE n’a pas développé de véritable stratégie pour lutter contre la corruption à grande échelle. Ainsi, les flux financiers illégaux et le blanchiment d’argent ne sont traités que de manière marginale.
Dans de nombreux cas, les subventions de l’UE étaient assorties de conditions, mais celles-ci étaient souvent interprétées de manière trop large, ce qui a conduit à des évaluations trop positives. Les auditeurs citent le système d’exemption de visa en exemple. Le fonctionnement de ce système n’a pas été réexaminé, bien que deux des trois conditions pour le soutien de l’UE n’aient pas été remplies.
Cependant, comme tant d’entreprises en Ukraine sont des monopoles ou oligopoles corrompus, les auditeurs estiment que l’UE aurait dû intervenir de manière plus directe pour lever les obstacles à une concurrence libre et équitable. « L’Ukraine a besoin d’une stratégie ciblée et efficace pour s’attaquer au pouvoir des oligarques et réduire la prise en otage de l’État.
L’UE peut jouer un rôle bien plus important qu’elle ne l’a fait jusqu’à présent », selon Juhan Parts, membre de la Cour des comptes européenne responsable du rapport.
Cependant, les projets de renforcement des capacités ont aidé à reformuler la constitution ukrainienne ainsi qu’un grand nombre de lois. Les auditeurs reconnaissent que cela a également soutenu la création d’une nouvelle Cour suprême. Ces résultats sont toutefois constamment menacés par les nombreuses tentatives d’éluder les lois et d’affaiblir les réformes.
Le système entier d’enquête, de poursuite et de jugement des affaires de corruption à haut niveau est très vulnérable. Bien que la Cour suprême de lutte contre la corruption commence à obtenir des résultats prometteurs, son efficacité, son indépendance et sa durabilité sont régulièrement remises en cause.
L’Ukraine fait partie du Partenariat oriental de l’UE et reçoit un soutien du Fonds européen pour les voisins. Depuis 2014, la Commission européenne a engagé environ 5,6 milliards d’euros d’aide macrofinancière et 2,2 milliards d’euros pour des programmes d’assistance. La Commission garantit également 4,4 milliards d’euros de prêts de la Banque européenne d’investissement. L’UE est le plus grand donateur de l’Ukraine.