L'Autriche était le dernier pays Schengen à émettre des objections, après que les Pays-Bas ont abandonné la semaine dernière leur opposition à l'admission de la Bulgarie.
La question de l'ouverture des frontières terrestres a été reportée à l'année prochaine. L'Autriche, qui avait exercé son veto il y a un an contre l'adhésion des deux pays, a présenté début décembre ce qu'elle a appelé "Air Schengen." Vienne s'est dite prête à assouplir les règles du trafic aérien pour la Bulgarie et la Roumanie si Bruxelles renforçait les frontières extérieures de l'UE.