ईयू शिखर सम्मेलन में बहु-वर्षीय बजट पर गतिरोध; एक साल की स्थगन का खतरा

ब्रसेल्स में हुए दो दिवसीय शिखर सम्मेलन के दौरान 27 ईयू देशों के सरकार प्रमुख 2028–2034 के लिए यूरोपीय बहु-वर्षीय बजट पर सहमति नहीं बना पाए। गतिरोध को तोड़ने के लिए 26 नवंबर को एक अतिरिक्त शिखर सम्मेलन हुआ।

यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा को तब एक संशोधित प्रस्ताव के साथ आना होगा। वह आगामी हफ्तों में संभावित कटौतियों और नए राजस्व के बारे में यूरोपीय आयोग तथा अलग-अलग सरकारों से बातचीत करेंगे। कोस्टा क्रिसमस से पहले एक समझौता करना चाहते हैं, लेकिन कई सरकार प्रमुख इस पर संदेह जता रहे हैं कि यह संभव होगा।

अधिक कटौती

आयरिश ईयू अध्यक्षता की वर्तमान समझौता प्रस्ताव यूरोपीय आयोग द्वारा मूल रूप से प्रस्तावित राशि की तुलना में लगभग 160 अरब यूरो कम खर्च दिखाता है। जर्मनी, नीदरलैंड, ऑस्ट्रिया, स्वीडन, डेनमार्क और फिनलैंड के लिए यह पर्याप्त नहीं है। उनका मानना है कि राष्ट्रीय बजटों पर वित्तीय दबाव भी अधिक होने के कारण ईयू को अपने खर्च और अधिक सीमित करना चाहिए।

विशेष रूप से जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ आगे की कटौती पर जोर दे रहे हैं। उनका मानना है कि प्रस्तावित यूरोपीय खर्च बहुत अधिक हैं और वह चाहते हैं कि ब्रसेल्स अधिक ध्यान प्रतिस्पर्धात्मकता और रक्षा पर केंद्रित करे। वहीं, कुछ देश ऐसे हैं जो मौजूदा यूरोपीय सहायता कार्यक्रमों को कमजोर किए जाने से रोकना चाहते हैं।

ईयू के सोलह देशों का एक समूह कृषि सब्सिडी और गरीब क्षेत्रों को वित्तीय सहायता में कटौती का विरोध करता है। वे डरते हैं कि परंपरागत यूरोपीय खर्चों को कम करना पड़ेगा ताकि नई (आर्थिक और सैन्य) प्राथमिकताओं को वित्तपोषित किया जा सके। केवल अमीर और गरीब सदस्य राज्यों के हितों में ही अंतर्विरोध नहीं है, बल्कि ईयू के भविष्य के कार्यों के बारे में विभिन्न दृष्टिकोण भी टकरा रहे हैं।

नई करें

कोस्टा विरोधों को कम करने के लिए नए यूरोपीय राजस्व (अर्थात् करों) का प्रस्ताव कर रहे हैं। इसमें तंबाकू, इलेक्ट्रॉनिक कचरा और CO₂ उत्सर्जन पर कर लगाने का विचार है। साथ ही बड़े तकनीकी कंपनियों, क्रिप्टोकरेंसी और जुआ उद्योग पर कर लगाए जाने का सुझाव भी है। अतिरिक्त राजस्व के कारण राष्ट्रीय सरकारों को साझा बजट में कम योगदान देना होगा।

लेकिन इस विषय पर भी भारी मतभेद है। फ्रांस नए यूरोपीय राजस्व को बजट समझौते के लिए आवश्यक मानता है। स्वीडन इसके लाभों पर संदेह करता है और बेल्जियम के प्रधानमंत्री बार्ट डी वेवर चेतावनी देते हैं कि नए कर जादू की छड़ी नहीं हैं। इसके अलावा सभी 27 सदस्य राज्यों को व्यक्तिगत रूप से ऐसी कार्रवाइयों को मंजूरी देनी होती है।

यूरोपीय संसद

यूरोपीय संसद भी व्यापक कटौतियों का विरोध कर रही है। संसद अध्यक्ष रोबर्टा मेटसोला का कहना है कि सरकार प्रमुख लगातार नई यूरोपीय महत्वाकांक्षाएँ तो निर्धारित नहीं कर सकते और साथ ही आवश्यक धनराशि कम कर सकते हैं। वे विशेष रूप से रक्षा, वैज्ञानिक अनुसंधान, अवसंरचना और आपदा संरक्षण पर कटौती के खिलाफ चेतावनी देती हैं। पर्याप्त वित्तीय संसाधन न मिलने पर संसद नए बजट को अस्वीकृत कर सकता है।

चुनाव

आयोग अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयन ने यह भी चेतावनी दी है कि आयरिश प्रस्ताव अप्रत्याशित संकटों के लिए वित्तीय स्थान को आधा कर देता है। उनके अनुसार हाल के वर्षों में ईयू ने जाना है कि ऐसे आरक्षित निधि कितनी महत्वपूर्ण होती हैं। इस शरद ऋतु स्पेन में और अगले वर्ष फ्रांस, इटली तथा पोलैंड में चुनाव होने से वार्ता में और जटिलता आ रही है। खासकर फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन इस वर्ष के अंत से पहले समझौते पर जोर दे रहे हैं।