आगामी सप्ताह यूरोपीय संघ के विस्तार पर निर्णय तैयार किए जा रहे हैं, जिसमें यूक्रेन और मोल्दाविया के साथ-साथ संभवतः मोंटेनेग्रो और अल्बानिया भी शामिल हैं। यह प्रस्ताव विदेश मंत्रियों की बैठक के लिए चर्चा हेतु तैयार किया गया है, ताकि इस साल बाद में सरकार प्रमुख इस पर अंतिम निर्णय ले सकें।
यह प्रस्ताव जर्मनी, फ्रांस, बेल्जियम, लक्ज़मबर्ग और नीदरलैंड्स द्वारा तैयार किया गया है, जो 1950 के दशक की शुरुआत में इटली के साथ मिलकर 'छ सदस्य' थे जिन्होंने आर्थिक समुदाय (EG) की स्थापना की, जो वर्तमान यूरोपीय संघ का पूर्ववर्ती है।
बाल्कन देश
यह योजना उस समय आ रही है जब EU विभिन्न प्रर्थी सदस्यों के सदस्यता प्रक्रियाओं में अगला कदम उठाने की तैयारी कर रहा है। पिछले सप्ताह ही बाल्कन के कुछ देशों पर चर्चा हुई थी जो ब्रुसेल्स के साथ पूर्ण सदस्यता के लिए दस से अधिक वर्षों से बातचीत कर रहे हैं।
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प्रस्ताव के अनुसार नए सदस्य संक्रमण काल में कुछ निर्णयों में मताधिकार नहीं पाएंगे, जिनके लिए सर्वसम्मति आवश्यक है। इनमें यूरोपीय बजट, EU की विदेश नीति और ब्लॉक के भविष्य के विस्तार से जुड़े निर्णय शामिल हैं।
धीरे-धीरे
ये पाँच देश मानते हैं कि विस्तार एक महत्वपूर्ण उपकरण बना रहेगा, लेकिन नई सदस्यताओं से EU के अंदर निर्णय प्रक्रिया जटिल नहीं होनी चाहिए। इसलिए वे नए सदस्यों को सभी अधिकारों के साथ पूर्ण सदस्यता तक क्रमिक रूप से बढ़ने के तरीकों पर चर्चा की मांग करते हैं।
प्रस्तावित संक्रमणकालीन उपाय उन देशों पर प्रभाव डाल सकते हैं जो सदस्यता प्रक्रिया में सबसे आगे हैं, जिनमें मोंटेनेग्रो और अल्बानिया भी शामिल हैं। यूक्रेन और मोल्दाविया को भी EU के भविष्य के विस्तार की चर्चा में नामित किया गया है।
सिद्धांत
कुछ मताधिकारों पर प्रतिबंधों के अलावा, प्रस्ताव में लोकतांत्रिक सिद्धांतों, राज्य के शासन और प्रेस स्वतंत्रता के लिए अतिरिक्त सुरक्षा उपायों की योजनाएं भी हैं। ये पाँच प्रस्तुतकर्ता नए सदस्यों की इन मानदंडों के अनुपालन की जांच के लिए नए तंत्र विकसित करना चाहते हैं।
इसके अंतर्गत ऐसे प्रणाली की कल्पना की जा रही है जिससे EU आवश्यकतानुसार कार्रवाई कर सके यदि कोई नया सदस्य इन मानकों से गंभीर रूप से विचलित होता है। साथ ही सदस्यों के व्यवहार के कारण संघ के सहयोग में बाधा पड़ने पर सुरक्षा उपाय अपनाने का प्रस्ताव भी है।
बाद में भी लागू
इसके अतिरिक्त एक लंबी और संशोधित सुरक्षा धारा पर भी चर्चा हो रही है जिसे सदस्यता के बाद भी लागू किया जा सके। इसकी मदद से प्रस्तावक यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि समस्याएं तब तक सामने न आएं जब तक कि कोई देश पूर्ण सदस्य न बन जाए। ये प्रस्ताव हंगरी और स्लोवाकिया द्वारा हाल के वर्षों में कई निर्णयों को धीमा या अवरुद्ध करने के तरीकों के जवाब में हैं।