यूरोपीय संघ अपने उम्मीदवार देशों को पूर्ण सदस्यता से पहले और अधिक समेकित करना चाहता है। साथ ही, ब्रुसेल्स ऐसे बदलाव तैयार कर रहा है जो यह सुनिश्चित करेंगे कि एक बड़ा ईयू राष्ट्रीय वीटो के कारण अधिक कठिन-प्रशासनीय न हो जाए।
ऐसे मामले में मौजूदा दो अंतिम चरण सदस्यता और उम्मीदवार सदस्यता के बीच एक नई श्रेणी बन जाएगी। इस नई देश श्रेणी का कनाडा के लिए फॉन डेर लेएन द्वारा घोषित 'संयुक्त सदस्यता' में क्या अर्थ होगा, यह अभी स्पष्ट नहीं है।
सरकार के प्रमुख 15 और 16 अक्टूबर को ब्रुसेल्स में चर्चा करेंगे कि नए देश कितनी जल्दी शामिल हो सकते हैं और इसके लिए कौन से आंतरिक सुधार आवश्यक हैं। विस्तार और ईयू के भीतर भविष्य की निर्णय प्रक्रियाएं इस प्रकार स्पष्ट रूप से एक-दूसरे से जुड़ी होंगी।
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आंतरिक बाजार
यूरोपीय आयोग प्रवेश प्रक्रिया को तेज करना चाहता है, लेकिन मौजूदा शर्तें हटाना नहीं चाहता। उम्मीदवारों को सुधार लागू करने होंगे और निर्धारित मानदंडों को पूरा करना होगा। हालांकि, उन्हें इस प्रक्रिया के दौरान आंतरिक बाजार के कुछ हिस्सों और यूरोपीय कार्यक्रमों तक क्रमिक पहुंच का लाभ जल्द ही मिलने लगेगा।
मोंटेनेग्रो, अल्बानिया, यूक्रेन और मोल्दोवा को एक विशेष स्थिति दी जाएगी। इन चार उम्मीदवार देशों के लिए अलग-अलग कार्ययोजनाएँ तैयार की जा रही हैं। इन योजनाओं में यह स्पष्ट किया जाएगा कि कौन-कौन से सुधार अभी आवश्यक हैं, साथ ही वार्तालाप के महत्वपूर्ण भागों को पूरा करने के लिए अनुमानित समय सीमाएँ भी निर्धारित की जाएंगी।
बाधा
साथ ही, ब्रुसेल्स यह भी जांच रहा है कि नए सदस्य देशों को सदस्य बनने के बाद महत्वपूर्ण यूरोपीय निर्णयों को अवरुद्ध करने से कैसे रोका जा सकता है, जैसा कि हंगरी ने वर्षों तक किया था। इसके लिए 'संक्रमण काल' लगाया जा सकता है, जिसके तहत नए सदस्य कुछ अधिकार तुरंत पूर्ण रूप से उपयोग न कर सकें। वित्तीय सहायता भी समझौते के पालन से जोड़ी जा सकती है।
एकमतता
यह चर्चा ईयू के वीटो अधिकार पर व्यापक बहस से जुड़ी है। लगभग दस मौजूदा ईयू देशों का एक समूह ऐसे निर्णयों पर विशेष रूप से विदेश नीति संबंधी निर्णयों में आम सहमति से निर्णय लेने की प्रक्रिया को छोड़ने की मांग कर रहा है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि कोई एक सरकार संयुक्त निर्णयों को अवरुद्ध न कर सके।
सभी उम्मीदवार देशों को फिलहाल समान तीव्र प्रक्रिया नहीं दी जाएगी। योजनाएं वर्तमान में मोंटेनेग्रो, अल्बानिया, यूक्रेन और मोल्दोवा के लिए हैं। अन्य जो भी सदस्यता की इच्छा रखते हैं, वे इस चरण में इस समूह का हिस्सा नहीं हैं। अल्बानिया अपनी सदस्यता वार्ता 2027 के अंत तक समाप्त करना चाहता है।