देश यूरोपीय संघ का सदस्य बनना चाहता है, लेकिन इसके लिए उसे शासन व्यवस्था में सुधार करना होगा। ईयू सहायता भुगतान को इस सुधार एजेंडा में मापने योग्य प्रगति से जोड़ता है।
यूक्रेन ने ईयू के साथ सोलह नीति क्षेत्रों पर समझौता किया है जिनमें सुधार करना आवश्यक है ताकि वह सदस्यता के लिए योग्य हो सके। ये क्षेत्र कानूनी सुधारों से लेकर आर्थिक पारदर्शिता तक फैले हुए हैं।
हर महीने प्रगति का मूल्यांकन किया जाता है। यदि मूल्यांकन नकारात्मक होता है, तो इसका सीधा असर वित्तीय सहायता की मात्रा और गति पर पड़ सकता है।
हाल के मूल्यांकन में ब्रसेल्स ने सहायता पैकेज की चौथी किश्त कम करने का निर्णय लिया। यूक्रेन को अब 3.05 अरब यूरो मिलेगा, जबकि पहले 4.5 अरब यूरो की योजना बनी थी। यह 1.45 अरब यूरो की कटौती रहित सुधारों से जुड़ी है।
एक नया अतिरिक्त ध्यान केंद्र है दो राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों का सुधार। यूरोपीय संघ कीव से मांग करता है कि वह स्पष्ट करे कि इन संस्थाओं के अधिकारों की रक्षा कैसे की जाएगी।
जब तक यह स्पष्टता नहीं होती, ब्रसेल्स अतिरिक्त भुगतान नहीं करेगा। यूरोपीय आयोग स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी कार्यवाही को आगे की सहायता की एक मूल शर्त मानता है।
आलोचकों के अनुसार, भ्रष्टाचार-रोधी संस्थाओं की जांच कार्यवाही को सीमित किया जा सकता है। प्रस्तावित सुधारों से ऐसे हो सकता है कि महाधिवक्ता को इन संस्थाओं पर अधिक नियंत्रण मिल जाए, जिससे उनकी राजनीतिक स्वतंत्रता खतरे में पड़ सकती है। दूसरी ओर कीव कहता है कि इसमें हस्तक्षेप नहीं है और ये सुधार भ्रष्टाचार के खिलाफ प्रभावी कार्रवाई के लिए हैं।
यूक्रेन ने पिछले कुछ महीनों में कई क्षेत्रों में प्रगति की है, लेकिन यह गति सभी पहलुओं पर पर्याप्त नहीं पाई गई। यूरोपीय अधिकारियों ने जोर दिया है कि यूक्रेन को एक विश्वसनीय मार्ग का पालन जारी रखना होगा। तभी ईयू संस्थाओं का विश्वास बना रहेगा और आगे सहायता की किश्तें उपलब्ध होंगी।
हालांकि कीव जोर देता है कि सुधार प्रक्रिया जटिल और समय लेने वाली है, ईयू "प्रदर्शन के अनुसार पैसा" के सिद्धांत पर टिका है। इसका मतलब है कि आगे की वित्तीय मदद तभी दी जाएगी जब स्पष्ट सुधार लागू होंगे।