पहला कदम यह हो सकता है कि नए शामिल हो रहे देशों को अस्थायी रूप से सीमित वीटो अधिकार दिया जाए। नीदरलैंड ने हाल ही में फ्रांस, जर्मनी, बेल्जियम और लक्ज़मबर्ग के साथ मिलकर प्रस्ताव दिया कि नए सदस्य फिलहाल विदेश और सुरक्षा नीति, EU बजट और आगे के विस्तार पर मतदान या वीटो करने में सक्षम न हों।
दबाव का साधन
इसके द्वारा यह रोका जाना चाहिए कि वीटो का इस्तेमाल आंतरिक राजनीतिक मुद्दों पर दबाव बनाने के लिए किया जाए, जैसा कि पहले पोलैंड और हंगरी ने किया था।
EU के विस्तार से संबंधित आयुक्त मार्टा कोस सितंबर में नए देशों के शामिल होते समय संघ को संचालित रखने के उपाय प्रस्तुत करेंगी। EU देशों के विदेश मंत्रियों ने 15 अक्टूबर को विस्तार और नई सदस्यता नियमों पर चर्चा करनी है, और यह उम्मीद है कि दिसंबर में एक विशेष शरद सम्मेलन में राज्य प्रमुख और सरकार प्रमुख निर्णायक निर्णय लेंगे।
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नीदरलैंड भी यह चाहता है कि विस्तार से निर्णय प्रक्रिया जटिल न बने। विदेश मंत्री टॉम बेरेंडसेन (CDA) इसलिए वीटो प्रणाली के संशोधन या समाप्ति और योग्य बहुमत के साथ काम करने का समर्थन करते हैं। उनके अनुसार, पश्चिमी दिशा में रूसी आक्रामक युद्ध स्पष्ट करता है कि यूक्रेन और मोल्डोवा EU का हिस्सा बनना चाहिए, और अन्य उम्मीदवार देश (जैसे मोंटेनेग्रो) वर्षों की तैयारी के बाद लगभग सभी सदस्यता मानदंडों को पूरा करते हैं।
दो गति
कोस और बेरेंडसेन दोनों के अनुसार, EU में ‘भाग-पैकेट’ के साथ काम किया जाना भी चाहिए जहां सभी देश हर कार्य में भाग न लें। आलोचक डरते हैं कि इससे 'EU निर्णय लेने की दो गति' हो सकती है। बेरेंडसेन ने स्पष्ट किया कि नीदरलैंड के लिए इसका असर यूरोपीय बहुवर्षीय बजट (MFK) पर भी होगा।
साथ ही, सदस्यता के चरणबद्ध रूप पर विचार हो रहा है। उम्मीदवार देश क्रमशः EU के करीब आएंगे बजाय एक ही समय में पूरी सदस्यता और सभी अधिकार प्राप्त करने के। इसमें अभी तक यूक्रेनी कृषि को यूरोपीय सामान्य कृषि नीति में शामिल न करने का विचार भी शामिल है।
सख्त EU नियम यह भी सुनिश्चित करेंगे कि नए सदस्य सदस्य बनने के बाद यूरोपीय लोकतांत्रिक और विधिक मानकों को न तोड़ें। नीदरलैंड मानता है कि यदि नए सदस्य समझौतों का पालन नहीं करते हैं तो EU सब्सिडी निलंबित भी की जा सकती है।
सुरक्षा मुद्दा
यूक्रेन पर रूसी युद्ध ने विस्तार को एक महत्वपूर्ण सुरक्षा मुद्दा बनाया है। बेरेंडसेन कहते हैं कि यूक्रेन की भविष्य की EU सदस्यता यूरोपीय सुरक्षा के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। नीदरलैंड सरकार यूक्रेन के EU में भविष्य को देखती है, लेकिन किव को अभी भी एक व्यापक सुधार कार्यक्रम लागू करना होगा, खासकर कानून का शासन और भ्रष्टाचार से लड़ाई के मामले में।
इस प्रकार, EU का विस्तार और सुधार एक प्रक्रिया के रूप में अधिक माना जाने लगा है। बेरेंडसेन ने बाद में नीदरलैंड के पत्रकारों से कहा कि अब सवाल यह नहीं है कि कुछ देश EU के लिए तैयार हैं या नहीं, बल्कि EU खुद इसके लिए तैयार है या नहीं। उन्होंने यह भी कहा कि कुछ सुधार और नई कार्यप्रणालियाँ 'वास्तव में ब्रेक्सिट से पहले ही लागू होनी चाहिए थीं'।

