आयोग के रिपोर्ट को मंजूरी के लिए योग्य बहुमत आवश्यक है: कम से कम पंद्रह ईयू देशों को जो ईयू की आबादी का 65 प्रतिशत है, इसका समर्थन करना होगा। हालांकि राजनीतिक गणना जटिल साबित हो रही है, क्योंकि शरणार्थियों के पुनर्वितरण और वित्तीय योगदान की राशि पर मतभेद गहरे हैं।
नया कानून यह निर्धारित करता है कि शरणार्थी आवेदन पहले ही ईयू कार्यालयों में दे सकते हैं जो ईयू देशों के बाहर हैं, और शरणार्थी (अपने आवेदन की प्रक्रिया के इंतजार में) अस्थायी रूप से ईयू सीमाओं के बाहर आश्रय केंद्रों में रखा जा सकता है। इटली ने पिछले वर्ष इसे खुद करने की कोशिश की थी, लेकिन यह वर्तमान ईयू व्यवस्था के विरुद्ध था और ईयू न्यायालयों द्वारा इसे पलटा गया।
इस देरी के कारण यूरोपीय संसद में आलोचना हुई है। यूरोप संसद सदस्य बिर्गित सिपेल, जो प्रवासन समझौते की मुख्य वार्ताकार हैं, आयोग से इस मिस्ड डेडलाइन के लिए जवाबदेही की मांग कर रही हैं। उन्होंने संभावित स्थगन के प्रभाव पर चर्चा के लिए नागरिक स्वतंत्रता समिति की एक तात्कालिक बैठक आयोजित करने का आग्रह किया है।
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ईयू देशों के बीच तनाव भी बढ़ रहा है। पोलैंड और हंगरी बाध्यकारी एकजुटता व्यवस्था का विरोध कर रहे हैं, जबकि बेल्जियम ने घोषणा की है कि वे नए शरणार्थियों को स्वीकार नहीं करेंगे, केवल वित्तीय योगदान देंगे।
आयोग की रिपोर्ट यह निर्धारित करेगी कि कौन से ईयू देश प्रवासन दबाव में हैं और कितने शरणार्थियों को "कहीं और" पुनः आवंटित किया जाना चाहिए। यह ईयू विश्लेषण शरणार्थी आवेदनों की संख्या, दिए गए दर्जों और उपलब्ध आवास क्षमता पर आधारित होगा।
देश तय कर सकते हैं कि वे कैसे योगदान दें: ज्यादा दबाव वाले देशों से शरणार्थियों को पुनः आवंटित करके, प्रत्येक न पुनः आवंटित व्यक्ति के लिए 20,000 यूरो का भुगतान करके, या आश्रय केंद्रों या प्रशासनिक प्रक्रिया के लिए परिचालन समर्थन में योगदान करके। यह सब 2024 में स्वीकृत प्रवासन और शरणार्थी समझौते में निर्धारित है।
इस बीच, यूरोपीय आयोग ने सात तथाकथित "सुरक्षित देशों" की नई सूची जारी की है: कोसोवो, बांग्लादेश,कोलम्बिया, मिस्र, भारत, मोरक्को और ट्यूनीशिया। इससे इन देशों के शरणार्थी आवेदनों को जल्दी खारिज किया जा सकेगा और उन्हें उन देशों में वापस भेजा जा सकेगा।
मानवाधिकार संगठन इस सूची की तीव्र आलोचना कर रहे हैं। EuroMed Rights जैसी समूहों का कहना है कि ट्यूनीशिया, मिस्र और मोरक्को जैसे देश गंभीर मानवाधिकार उल्लंघनों के कारण बिल्कुल भी सुरक्षित नहीं हैं। हालांकि आयोग का कहना है कि यह सूची शरणार्थियों के अधिकारों को सीमित नहीं करती और यह एक सामंजस्यपूर्ण यूरोपीय प्रणाली के लिए आवश्यक है।