Bruxelles radi na prijedlozima koji se razlikuju od trenutnog sustava pristupanja EU-u. Taj sustav vrijedi od ranih devedesetih, pri čemu se prvo vodi višegodišnji pregovarački proces o svim komponentama. Novi pristup značajno bi promijenio put do članstva i još je u pripremi.
U središtu je sada model pristupanja u dvije faze. Ukrajina bi mogla prije formalno postati članica, no ne odmah u potpunosti sudjelovati. Tek u kasnijoj fazi zemlja bi dobila ista prava kao i ostale države članice.
U prvoj fazi Ukrajina bi imala ograničenu mogućnost glasovanja i odlučivanja. Prijedlozi su povezani sa širim sigurnosnim i mirovnim logikama. Članstvo u EU-u navodi se kao element koji može imati ulogu u budućem mirovnom sporazumu vezanom za rat.
Iako se planovi još nalaze u preliminarnoj fazi, već izazivaju nemir. Glavni gradovi EU-a izražavaju zabrinutost zbog mogućih posljedica za rad i koheziju unije.
Važna točka zabrinutosti je pojava različitih vrsta članstva. Države članice i druge kandidatkinje strahuju da bi dvostruki sustav mogao dovesti u pitanje postojeće načelo pristupanja.
U nekim se planovima spominje godina oko 2027. za ulazak Ukrajine u EU. Istovremeno se naglašava kako uobičajeni proces pristupanja obično traje jako dugo.
Prema tim prijedlozima, pristup unutarnjem tržištu ne bi se dogodio odjednom. Ukrajini bi se omogućilo postupno sudjelovanje, pri čemu bi daljnji koraci ovisili o ispunjavanju dogovorenih uvjeta.
Fazno bi se spominjali i financijski dijelovi. Pristup poljoprivrednim subvencijama i fondovima za razvoj ne bi automatski bio potpun, nego bi se postupno proširivao nakon ispunjenja utvrđenih prekretnica.