Nove članice mogu već prije službenog pristupanja uživati određene povlastice članstva u EU. Nakon pristupanja i dalje podliježu posebnim uvjetima. Tako se stvara oblik probnog članstva, iako zemlje formalno dobivaju status članica EU.
Probni period
Kao što se očekivalo, Bruxelles je predložio da se četiri zemlje kandidatkinje prime na probni period od 15 godina pod različitim uvjetima za raskid ugovora. Za Ukrajinu je dodatno određeno da se njihov izvoz poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda može postupno i ograničeno prihvaćati.
Prijedlog će na samitu EU 15. i 16. listopada razmatrati šefovi država i vlada, možda i u prisustvu predsjednika Zelenskog. S faznim pristupom (najranije 2028.) završava gotovo dvadeset godina rasprava o proširenju EU nakon velikog proširenja 2005. Crna Gora se nada postati 28. članicom EU već 2028.
Promotion
Neizbježno
Od tada je oko deset zemalja kandidata, protiv kojih su tijekom godina iznosene brojke dvojbe i oklijevanja. Zbog ruskog rata protiv Ukrajine i hibridnih ratnih aktivnosti protiv drugih europskih država, sve više zemalja EU sada smatraju proširenje i jačanje Unije neizbježnim.
Bruxelles također želi spriječiti da pojedine zemlje mogu godinama blokirati pristup kandidata. Odluke u EU ubuduće bi se mogle donositi kvalificiranom većinom. Ta reforme je politički osjetljiva jer za ukidanje jednoglasnosti potrebna je suglasnost svih članica.
Ukrajinska poljoprivreda
Plan proširenja za Ukrajinu sadrži i posebne uvjete. Bruxelles želi znatno ograničiti pristup nekih poljoprivrednih proizvoda na europsko tržište. Također, ukrajinski farmeri neće odmah u potpunosti imati pravo na europske poljoprivredne potpore. Veličina i visoka produktivnost ukrajinske poljoprivrede igra važnu ulogu: mnogi europski poljoprivrednici strahuju od velike konkurencije.
Ukrajinski ministar poljoprivrede Taras Vysotsky protivi se trajnim ograničenjima izvoza. Kijev prihvaća privremene kvote, prijelazne periode i postupno uvođenje poljoprivrednih potpora, ali traži jasnu završnu točku.