Prema Europskoj komisiji, izazovi za višegodišnje financijske okvire EU-a promijenili su se od prethodne proračunske runde 2021. godine. Ruska invazija na Ukrajinu, napetosti na istočnoj granici Europe i promjena gospodarskog svjetskog poretka zahtijevaju veća ulaganja u sigurnost. Istovremeno, EU mora postati gospodarski konkurentnija kao odgovor na prijeteće američke i kineske trgovinske mjere.
Važan dio postojećih strukturnih fondova, koji se sada uglavnom koriste za regionalni razvoj u manje razvijenim područjima, prema prijedlogu bi ubuduće trebalo moći koristiti i za projekte povezane s obranom. To bi, primjerice, mogla biti izgradnja infrastrukture koja je također primjenjiva u vojne svrhe ili jačanje obrambene industrije.
Komisija ukupno govori o iznosu od nešto više od 392 milijarde eura do 2027. godine. Koliko od toga točno treba ići na obranu i gospodarstvo još nije određeno. Države članice EU trebale bi imati prostora za same postavljanje prioriteta, sve dok doprinose „strateškoj autonomiji“ EU-a, navodi se u prijedlogu.
Plan je politički osjetljiv. Nekoliko država članica, osobito u istočnoj i južnoj Europi, boji se da bi se izvorni ciljevi strukturnih fondova, poput smanjenja regionalnih nejednakosti, mogli dovesti u pitanje. Neki zastupnici u Europskom parlamentu također postavljaju pitanja o preusmjeravanju sredstava koja su namijenjena za socijalnu i gospodarsku koheziju.
Zagovornici ističu da su vojna otpornost i gospodarsko jačanje zapravo uvjeti za održivi razvoj. Ako su europske regije sigurnije i bolje povezane, i lokalna gospodarstva od toga profitiraju, navodi Komisija. Također se naglašava da države članice nisu obvezne ulagati u obranu, već je to izborna mogućnost. Time zemlje poput Mađarske i Slovačke dobivaju mogući izuzetak.
Osim prijedloga za preusmjeravanje strukturnih fondova, Komisija je predstavila i širu cestovnu kartu za jačanje europskih obrambenih kapaciteta. U njoj se, između ostalog, poziva na više zajedničkih nabava pri kupnji oružja i bržu spremnost europskih snaga za djelovanje. Naglasak je na suradnji i koordinaciji među državama članicama.
Europski parlament je u srijedu u zasebnoj rezoluciji podržao planove za jačanje otpornosti Europe na vanjske prijetnje. Sa širokom većinom parlament je glasovao za više zajedničkih obrambenih projekata i načelo da se „mora učiniti sve što je potrebno“ kako bi se jamčila sigurnost EU-a.