Država želi postati članicom EU, no za to mora izvršiti poboljšanja u državnom sustavu. EU povezuje isplate pomoći s mjerljivim napretkom u ovom reformskom planu.
Ukrajina se s EU dogovorila oko šesnaest područja politike na kojima mora provesti reforme kako bi stekla pravo na pristupanje. Ta područja obuhvaćaju predmet od pravnih reformi do ekonomske transparentnosti.
Napredak se ocjenjuje svaki mjesec. Ako je procjena negativna, to može izravno utjecati na opseg i tempo financijske pomoći.
Prilikom nedavne procjene Bruxelles je odlučio smanjiti četvrtu tranšu potpore. Ukrajina sada dobiva 3,05 milijardi eura umjesto ranije predviđenih 4,5 milijardi. Ovo smanjenje od 1,45 milijardi eura povezano je s usporenim reformama.
Novi dodatni fokus je reforma dvaju nacionalnih ureda za borbu protiv korupcije. Europska unija traži od Kijeva da jasno pojasni kako će se osigurati nadležnosti tih institucija.
Dok se to ne dogodi, Bruxelles neće izvršavati dodatne isplate. Europska komisija vidi neovisno suzbijanje korupcije kao ključni uvjet za daljnju pomoć.
Prema kritičarima, istrage ureda za borbu protiv korupcije mogu biti ograničene. Planirane reforme mogle bi dovesti do toga da državni tužitelj dobije veću kontrolu nad tim institucijama, što može ugroziti njihovu političku neovisnost. S druge strane, Kijev tvrdi da nema uplitanja te da su reforme usmjerene na učinkovitiju borbu protiv korupcije.
Ukrajina je u posljednjim mjesecima ostvarila napredak na više područja, no tempo se pokazao nedovoljnim u određenim segmentima. Europski dužnosnici naglašavaju da Ukrajina mora nastaviti poštenim putem. Samo tako se može sačuvati povjerenje institucija EU i aktivirati sljedeće tranše pomoći.
Iako Kijev inzistira na tome da je proces reformi složen i dugotrajan, EU ostaje pri načelu „novac za rezultate“. To znači da daljnja financijska pomoć slijedi tek nakon dokazivih provedenih reformi.