Ukrajna akkora mezőgazdasági ország, hogy nem illeszthető be a jelenlegi uniós támogatási struktúrákba. Az ukrán tagságról szóló vita így már nem csak geopolitikai kérdés, hanem egyre inkább Európa mezőgazdaságának jövőjéről szól.
Ukrajna kihasználhatná agrárpotenciálját nem uniós országokba történő exportban, miközben az EU-hoz való csatlakozás esetén egyelőre kívül maradna az uniós mezőgazdasági támogatási rendszeren – mondta nemrégiben Katarína Mathernová, az EU ukrajnai nagykövete. Az uniós diplomata hozzátette, hogy egy ilyen megközelítést több évig lehetne tesztelni, mielőtt döntés születne arról, miként integrálható tovább az agrárszektor.
Túl nagy
Korábban Olekszij Szoboljev ukrán gazdasági miniszter azt mondta, hogy az ukrán gazdák számára az EU-tagság egyik legfőbb előnye a Közös Agrárpolitikához és a kapcsolódó támogatásokhoz való hozzáférés lenne. Ugyanakkor megjegyezte, hogy a legtöbb ukrán mezőgazdasági vállalkozás jelenlegi uniós szabályok szerint nem felelne meg a feltételeknek, mivel túl nagyok. Brüsszel elsősorban a kis gazdákat szeretné támogatni, és kevésbé a nagy agrárvállalatokat.
Promotion
Rögtön egybe
A vita az egyik legérzékenyebb kérdést világítja meg a csatlakozási folyamatban: miként lehet Európa egyik legnagyobb mezőgazdasági termelőjét az EU-hoz integrálni anélkül, hogy felborítanák a meglévő támogatási rendszereket vagy nagy politikai ellenállást váltanának ki az uniós gazdák körében?
Több mint negyvenmillió hektár mezőgazdasági területtel Ukrajna egy csapásra az Európai Unió legnagyobb mezőgazdasági országává válna. Ez a bővítés az európai mezőgazdasági területet körülbelül egynegyeddel növelné. Egyetlen korábbi uniós bővítésnek sem volt ilyen átfogó hatása a mezőgazdaságra.
Fokozatos
Ezzel párhuzamosan az európai és ukrán érintettek egyaránt hangsúlyozzák, hogy a mezőgazdasági ágazat gyors integrációja nem reális. Az ukrán gazdák elismerik, hogy az ágazatuknak jelentős lépéseket kell még tennie, hogy teljes mértékben megfeleljen az európai szabályozásnak, minőségi normáknak és környezetvédelmi követelményeknek. Ezért egyre inkább a fokozatos integrációt tartják követendőnek.
Köztes lépések
A vita így már rég nem korlátozódik arra a kérdésre, hogy Ukrajna egyáltalán valaha is az Európai Unió tagjává válik-e. Legalább ennyire fontos az, hogy a csatlakozás miként zajlik le anélkül, hogy megzavarná a meglévő mezőgazdasági piacokat. Egyre gyakrabban hallani felszólításokat arra, hogy az agrárszektornak külön átmeneti időszakot kell biztosítani világos köztes lépésekkel és ideiglenes védelmi intézkedésekkel.
Kihívás
Az Európai Unió így történetének egyik legnagyobb mezőgazdasági kihívásával néz szembe. Ukrajna csatlakozása gazdasági lehetőségeket kínál, és jelentősen erősítheti az európai élelmiszertermelést. Ugyanakkor az ukrán mezőgazdaság mérete olyan hatalmas, hogy gyakorlatilag senki sem várja, hogy az európai mezőgazdasági politika jelenlegi viszonyai változatlanok maradhatnak.